在創新中持續迸發經濟發展新活力——深圳實施創新驅動發展戰略調研觀察

新華社深圳４月２７日電（記者 孫飛）生産總值提前一年實現“十二五”１．５萬億元目標；全社會研發投入佔ＧＤＰ比重達４．０５％，５年翻番；萬元ＧＤＰ能耗水耗分別累計下降１９．５％和４３％……在創新驅動發展戰略推動下，“十二五”期間深圳經濟特區交出了一份令人驚艷的成績單。

展望“十三五”，創新仍然“唱主角”。近期公佈的深圳“十三五規劃綱要”，共１１次提及創新驅動發展戰略。深圳正呈現創新發展的勃勃生機，持續迸發經濟增長新活力。

促進科技創新　打造創新“高地”

“我們公司幾年前的銷售額還在幾千萬元，去年過億元，預計今年可達４億元，成長速度非常快。”在近期的採訪中，深圳市光峰光電技術有限公司創始人李屹，指著公司展覽廳的激光電視，信心滿滿地表示。

如今，以光峰光電為代表的一批深圳高新技術企業，正不斷發力源頭創新、成長壯大，成為當地經濟增長的重要動力。

數據顯示，深圳高新技術産業２０１５年增加值達５８４７．９１億元，增長１３．０％，佔ＧＤＰ比重３３．４％；帶動高新技術企業實現稅收６３２億元，增長３３．９％。

深圳“十三五規劃綱要”指出，要建設國際領先的創新型城市，打造具有國際影響力的創新高地。

２０１６年３月，深圳發佈《關於促進科技創新的若干措施》。措施含創新科技管理機制，提升産業創新能力，強化對外合作，優化綜合創新生態體系等四個方面，６２條措施中４７條屬於新增政策。

“在更高水準上，深圳出臺舉措推動下一輪的創新驅動發展。”深圳市科創委主任陸健説，以提升産業創新能力為例，包括促進新技術、新産業、新業態發展，完善産業鏈配套服務等內容。如第２１條規定，支持企業建立研發準備金制度，對符合條件的研發投入，予以一定比例、最高１０００萬元的事後支持。

支持企業發展　提升競爭優勢

“實施創新驅動發展戰略，要強化企業創新主體地位。”深圳市政府政研室主任吳思康説。

在企業的“出生階段”，深圳率先推行商事登記制度改革，優化企業創業創新環境。目前，深圳累計商事主體已超２００萬，在全國大中城市商事主體總量排名首位。

“過去要跑５個部門進行５次申請，現在只需一次申請一份材料，一張營業執照就能涵蓋稅務登記證等多個證照功能。”深圳市企業註冊局局長鐘文説。

在企業“出生階段”改革之外，深圳也于近期出臺《關於支持企業提升競爭力的若干措施》，支持企業“成長階段”的創新發展，包括支持企業做大做強做優、提升創新能力等。

以支持企業做大做強做優為例，措施提出深圳市政府將投資引導基金，參與設立規模１００億元的市級中小微企業發展基金，支持符合深圳市産業導向的種子期、初創期成長型中小微企業發展等。

深圳“十三五規劃綱要”提出，到２０２０年，深圳國家級高新技術企業超過１萬家。如今，不少企業都對自身的發展表示樂觀。“隨著企業發展的制度環境、企業創新的生態環境不斷優化完善，不少高新技術企業都對自己‘十三五’的發展很有信心。”深圳市優必選科技有限公司ＣＥＯ周劍説。

保障人才支撐　集聚發展動能

經歷５個月的激烈角逐，第一屆中國深圳海外創新人才大賽冠軍在今年４月１５日出爐。美國賽區的施文典憑“１滴血帶診斷走進患者”項目，摘得大賽一等獎。這一項目只需１滴指尖血、２分鐘就可將驗血變得與量體溫一樣簡單。

共吸引海外８２３個參賽者報名、設置高達８８萬美元總獎金額度、創投機構對大賽優秀項目進行組合投資……這場海外創新人才大賽，只是近年來深圳吸引海內外人才、集聚創新動能的一個縮影。

數據顯示，目前深圳累計引進留學人員總數超過７萬人；“留”字號企業已達到３９００多家，超億元産值的達５９家。一批海歸骨幹企業，如光啟、柔宇科技、光峰光電等，已成為當地創新的重要力量。

展望“十三五”，深圳還將在吸引人才方面持續發力。深圳近期發佈的《關於促進人才優先發展的若干措施》提出，將提升財政投入力度、促進人才優先發展。據測算，每年深圳市級財政用於人才工作的預算將達４４億元，新增２３億元。深圳同時提出，未來５年籌集不少於１萬套人才公寓房，對符合條件高層次人才最高可給予１０００萬元購房補貼等措施。

“到２０２０年，新引進海外高層次創新團隊１００個、海外高層次人才２０００名，新增技能人才６０萬人。”深圳“十三五規劃綱要”指出。