中央信訪督查組實地督查 破解信訪積難案件

新華社北京4月27日電（記者 白陽）“有群眾反映，四川大學錦江學院三期項目的安置方式在短短幾年內從統規自建變為統規統建和貨幣安置，政策變化為什麼會這麼大？”

“徵地補償方案在2010年10月28日就已明確，拆遷的時間是在2013年3月，為什麼補償方式不按之前簽訂的方案執行？”

“據我們多方查證，該地塊早已被徵收為國有建設用地，為什麼區裏同志彙報時還説是集體土地？”

犀利的問題接連拋來，在場的地方幹部們頻頻拭汗。

這是近日記者隨中央信訪督查組在四川省眉山市彭山區實地督查時看到的場景。

中央信訪督查組四川組組長趙繡雪神情嚴肅：“從我們督查掌握的情況看，地方政府出臺的相關政策不符合現行法規要求，拆遷安置工作缺乏嚴肅性和規範性，信訪事項處理過程中還隱瞞了用於統規統建安置房土地性質的相關重要情況，有從中獲取更大利益的嫌疑。”

督查組要求，有關部門須在規定期限內提交整改報告，並儘快對項目涉及的問題認真調查處理。

今年3、4月間，由國家信訪局、國土資源部、住建部、環保部等部門人員和全國人大代表、全國政協委員等60余人組成的中央信訪工作聯席會議辦公室督查組，分赴黑龍江、安徽、湖南、廣東和四川五省，對50件典型信訪事項進行實地督查。

據悉，這50件典型信訪事項主要涉及徵地拆遷、棚戶區改造、養老保險、環境污染等民生熱點問題，有的涉眾性強，有的久拖未決，有的辦理程序不規範，還有的辦結後群眾評價不滿意。督察組通過實地查看現場、走訪信訪人、約談相關單位和人員，並仔細查閱案卷材料，為化解這些積難案件“把脈開方”。

信訪人此前的投訴有沒有錄入系統？有沒有給信訪人出具書面答覆意見？答覆意見上有沒有信訪人的親筆簽字？督查組一方面著力查找每一起信訪事項的實體性問題，同時還關注信訪事項的辦理流程有無瑕疵，確保程序上的依法依規。

督查過的事項會不會“人走茶涼”？趙繡雪介紹，督查組離開後，信訪事項將轉交各省信訪聯席辦掛牌督辦。同時，國家信訪局相關司室也將持續跟蹤，確保督查意見得到落實；對於在督查中發現的更深層次的違法違規問題，督查組將交由相關部門進行徹查，特別嚴重的還會提請國務院督查問責。為此，本次督查首次對前幾批已實地督查過的10件信訪事項進行回訪督查，確保“案結事了”。她説，回訪結果顯示，實地督查落實情況總體較好，回訪督查的事項中有8件已基本整改到位，其餘2件正在積極推進中。

“從實地督查結果來看，群眾的訴求大多數是合理的，但因為沒有得到及時妥善的解決，進而導致信訪上行、矛盾激化。”趙繡雪表示，各地對信訪事項實地督查總體上是支持的，但也有個別幹部對信訪督察有疑慮甚至是消極抵觸的思想。“實踐證明，信訪實地督查是一種行之有效的方法，可以幫助地方尋找問題所在，共同研究思路辦法，從而推動信訪積案的有效化解。”

一位地方幹部感慨地説，中央信訪督查組來的這幾天，我們基層幹部壓力不小。這是一堂生動的法制課，我們一定變壓力為動力，在今後的工作中強化依法行政觀念，樹立好政府的公信力。

記者了解到，自2013年信訪事項實地統籌督查工作機制建立以來，中央信訪工作聯席會議辦公室已開展了10批實地督查，覆蓋31個省（區、市）和新疆生産建設兵團，在推動信訪積案化解方面取得了明顯成效。僅去年一年，中央信訪聯席辦就向各省轉送了607件積案，其中絕大多數已得到化解；同時，還帶動各地層層化解積案9.1萬餘件，信訪增量和存量實現“雙下降”。

據悉，今年中央信訪督查組首批實地督查的這50件信訪事項，其中46件的督查結果已通過國家信訪局官網向社會公開，另外4件正在按照有關要求導入司法途徑。