兩部門啟動建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作

國家衛生計生委、國務院扶貧辦啟動建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作

為進一步核準農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況，為實施健康扶貧工程奠定基礎，2016年4月28日，國家衛生計生委會同國務院扶貧辦在京召開建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會，全面部署調查工作。國家衛生計生委王培安副主任、國務院扶貧辦鄭文凱副主任出席會議並講話。

國務院扶貧辦建檔立卡數據顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬戶，佔建檔立卡貧困戶總數的42.4%。在各種致貧原因中，因病致貧在各地區都排在最前面。因病致貧家庭是脫貧攻堅的一大難點。習近平總書記指出，要建立健全醫療保險和醫療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜，門診統籌要率先覆蓋所有貧困地區，財政對貧困人口參保的個人繳費部分要給予補貼。要把貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，保障貧困人口大病得到醫治。要實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。李克強總理指出，對基本醫保、大病保險報銷之後自負部分還有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，通過多層次努力，解決好因病致貧返貧問題。要加快完成貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設，推動全國三級醫院與貧困縣縣級醫院一對一幫扶，不斷提高貧困地區醫療服務能力，提升貧困群眾的健康水平。中共中央國務院印發的《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出，開展醫療保險和醫療救助脫貧，實施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。

為貫徹落實中共中央國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，努力防止因病致貧、因病返貧，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，國家衛生計生委、國務院扶貧辦組織開展建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作，在國務院扶貧辦建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數據基礎上，通過衛生計生的專業技術力量，在全國28個省（區、市）有建檔立卡農村貧困人口的縣（市）對因病致貧、因病返貧家庭患病人員情況進行調查，核實核準患病家庭、人員和病種，建立農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫，為實施健康扶貧工程提供基礎數據和決策依據。

國家衛生計生委會同人力資源社會保障部、國務院扶貧辦制定了《建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”情況調查方案》，提出了4條調查路徑，即通過建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數據與新型農村合作醫療管理信息系統、國家衛生統計網絡直報系統病案首頁數據、居民電子健康檔案比對篩查，及基層衛生計生隊伍入戶排查、體檢或送往醫療機構檢查，對經醫療機構診療已在新農合系統報銷、經醫療機構住院診療未在新農合系統報銷、已建立健康管理檔案實際患病、無任何健康記錄但實際患病的人群進行篩查，實現摸底調查的全覆蓋。根據疾病可導致家庭災難性醫療支出、嚴重影響勞動能力和造成主要死亡因素等情況，調查方案確定了45個重點病種，制定了重點病種分類和代碼。

會議對因病致貧、因病返貧調查工作作出全面部署，要求各省（區、市）加強對調查工作的組織領導，明確任務分工，儘快制定實施方案，及時有序開展調查，嚴格把控數據質量。會議要求調查工作在2016年7月底前全部完成。國家衛生計生委、國務院扶貧辦將對調查工作督促檢查，確保調查工作質量。

國家衛生計生委王培安副主任在講話中強調，新時期，黨中央、國務院將實施健康扶貧工程列入打贏脫貧攻堅戰的重要行動，是打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的重大舉措。開展建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況調查是實施健康扶貧工程的必然要求，是落實健康扶貧各項政策措施的前提和基礎。要求各省（區、市）要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，將思想和行動統一到黨中央、國務院關於健康扶貧工作的決策部署上來，將因病致貧、因病返貧調查工作擺上重要議事日程，加強組織領導、加大工作力度，確保圓滿完成調查任務，為全面實施健康扶貧工程打好基礎。國務院扶貧辦鄭文凱副主任要求各級扶貧部門協同衛生計生部門做好調查工作，摸清因病致貧、因病返貧家庭情況，採取一地一策、一戶一檔、一人一卡的措施，精確到戶、精準到人，讓每個貧困人口享有基本的醫療保障，有效防止因病致貧、因病返貧發生。

會議對省級相關工作人員開展了調查技術和軟體使用培訓。國家衛生計生委財務司、基層司、指導司主要負責同志和有關處室負責人，國家衛生計生委統計信息中心、人發中心、醫管中心負責同志和有關處室負責同志，國務院扶貧辦政策法規司、扶貧信息中心負責同志，28個省（區、市）衛生計生委、扶貧辦和新疆生産建設兵團衛生局、人口計生委、扶貧辦負責同志和有關處室負責同志以及相關工作人員參加了會議。

國家衛生計生委王培安副主任出席會議並講話

國務院扶貧辦鄭文凱副主任出席會議並講話

會議現場