河南：明確目標嚴格責任確保全省安全度汛

2016年河南省防汛抗旱工作會議暨省防汛抗旱指揮部第一次全體會議召開
明確目標嚴格責任確保河南省安全度汛

4月29日，2016年河南省防汛抗旱工作會議暨省防汛抗旱指揮部第一次全體會議在鄭召開。會議傳達貫徹了2016國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議精神，總結了河南省去年防汛抗旱工作、安排部署了下一步工作任務，強調要認清形勢、明確目標、嚴格責任，確保河南省安全度汛。河南省長、河南省防汛抗旱指揮部指揮長陳潤兒主持會議並講話。

陳潤兒表示，今年是實施“十三五”規劃的開局之年，做好防汛抗旱工作，減少自然災害損失，對於全局工作影響重大。最近，習近平總書記、李克強總理就做好防汛工作分別作出了重要指示和批示，汪洋副總理主持召開2016年國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議，對做好防汛抗旱工作作出了工作部署，提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

就下一步河南省防汛抗旱工作，陳潤兒提出了三點要求。

第一，要認清形勢，充分做好防汛抗旱的思想準備。陳潤兒強調，要清醒認識今年複雜嚴峻的防汛形勢。首先，從厄爾尼諾事件的影響來看，2014年以來持續至今的厄爾尼諾事件，影響氣候形勢更加複雜，水旱災害的突發性反常性更加明顯。據氣象部門預報，今年長江、黃河、淮河等流域降水普遍增多，南方不少省市受災嚴重，為我們應對今年防汛抗旱的複雜局面敲響了警鐘。其次，從水利工程設施的基礎來看，黃河、淮河、海河、漢水的堤防設施建設仍存在著許多薄弱環節，直接影響了防汛抗旱的整體能力。再次，從區域氣候變化的特點來看，河南地處南北氣候的過渡帶，氣候變化存在很大不確定性，且已連續7年沒有發生流域性洪災，根據氣候一般經驗規律判斷，今年發生洪澇災害的幾率和風險全面增加。加之河南流域內水系複雜，容易出現旱澇交錯、水旱災害併發局面，我們一定要把形勢估計得更嚴峻些，把困難考慮得更充分些，把工作謀劃得更紮實些，有汛無汛做有汛的準備，有災無災做有災的準備，堅決克服僥倖心理、麻痹思想和鬆懈情緒，下好先手棋，打好主動仗，充分做好思想準備，確保河南省安全度汛。

第二，要明確目標，切實把握防汛抗旱的關鍵環節。陳潤兒説，今年防汛抗旱的目標要求是“一個確保、三個不發生”。“一個確保”就是要確保人民群眾的生命安全；“三個不發生”，指的是不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹。為此，工作中要抓住四個關鍵環節。

一是完善防汛應急預案。要按照國家防總提出的“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”要求，提高標準、細化要求、嚴格責任、制訂方案；堅持問題導向，重點圍繞“水庫安全度汛、江河防洪搶險、山洪災害防禦、城市內漬排澇、群眾轉移避險”完善應急預案。二是抓緊消除度汛隱患。對所有的堤防、水庫、塘壩等水利工程要逐一排查，尤其要將過去曾經發生過決堤的河段、存在隱患的工程和掛牌的病險水庫作為重點全面排查，科學制訂方案，趕在汛期之前儘快消除隱患。三是強化科學指揮調度。要健全預報預警機制，防汛、氣象、水文等部門要嚴格實行汛期24小時值班和領導帶班制度，為加強防汛調控決策提供可靠依據，為抗洪搶險爭取條件。要健全會商調度機制，按照“防汛優先於抗旱、保安優先於發電、搶險優先於救災”的原則強化部門會商，完善信息和資源共享，制訂切實可行的工作預案和調度方案統籌調度。要建立健全快速反應機制，各級各有關部門要保持防汛系統的快速高效運轉，遇到緊急情況要勇於擔當、臨危不懼、迅速反應、積極應對、科學指揮、妥善處置。四是及早做好搶險準備。要保證領導、器材、技術、隊伍、資金“五到位”，尤其是要注意及早做好轉移群眾避險的演練。

第三，要嚴格責任，認真抓好防汛抗旱的工作落實。一是健全責任體系。要以行政首長負責制為核心建立防汛抗旱責任制，細化部門工作責任，落實“黨政同責，一崗雙責”。要建立責任卡，通過責任卡明確責任人的職責。要落實責任人，做到“人在堤在”，同時注意督查不作為、亂作為、慢作為的問題。二是強化協作配合。各級黨委政府要充分發揮防汛指揮部的作用，各成員單位構建分工明確、運轉高效的指揮協調體系，同時加強軍民、警民的聯防。三是堅持令行禁止。在防汛抗旱中要樹立政治意識、大局意識、責任意識，對拒不執行、延誤執行上級調度指令造成重大損失的，要依法依規嚴肅處理，絕不姑息遷就。

河南省軍區司令員盧長健、河南省副省長王鐵出席會議並講話。黃河水利委員會主任岳中明出席會議。（記者 屈芳）