國家林業局面向貧困地區精準扶貧出新舉措

國家林業局面向貧困地區精準扶貧出新舉措
推薦認定林下經濟及綠色特色産業示範基地

國家林業局辦公室日前印發《關於在貧困地區開展國家林下經濟及綠色特色産業示範基地推薦認定的通知》，推動形成一批各具特色的林下經濟示範基地，助推精準扶貧。

《通知》説，我國90%的國家級扶貧開發工作重點縣分佈在林區、山區和沙區，大力發展林業特色産業和林下經濟是促進農民增收、提高貧困地區自我發展能力的根本舉措，是實現生態保護脫貧、産業特色脫貧的有效途徑。通過示範基地建設，可以在貧困縣培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的優勢特色産業，建設一批貧困人口參與度高的特色産業基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色産品加工、服務基地，有效轉變林業經濟發展方式，加快林業産業結構調整，推進林業供給側結構性改革，促進林業現代化，對維護生態安全，促進農民增收致富、拓寬創業就業渠道，實現精準扶貧等具有重要意義。

本次示範基地創建工作在832個國家級扶貧開發工作重點縣及集中連片特殊困難縣開展。示範基地可以縣為單位推薦，也可是規模較大、輻射帶動作用明顯的新型林業經營主體。推薦工作由縣級林業主管部門負責，推薦對象確定後，要按照有關程序由省級林業主管部門匯總後報國家林業局。

示範基地推薦需滿足5項條件：

首先，對建檔立卡貧困人口增收脫貧的地區重點傾斜，對建檔立卡脫貧戶優先扶持。

其次，扶貧作用大、帶動性強。以縣為主體申報的，須積極發展特色産品産地初加工，並形成加工引導生産、加工促進消費的格局，向貧困戶提供全産業鏈服務，提高産業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力，縣域貧困人口通過發展林業産業獲得的人均純收入明顯高於當地平均水平。以新型林業經營主體為單位申報的，至少有一種以上林下經濟産品在本省（區、市）或全國具有一定的知名度。

第三，發展持續性強的産業，林下經濟及綠色特色産業發展已達到一定規模。當地至少有兩種以上具有一定特色的林下經濟的發展模式或綠色特色産業發展模式。以縣為單位申報的，有2個以上集中連片區域，其中單個集中連片區域面積2000畝以上，總面積在5000畝以上。以新型經營主體為單位申報的，其經營林下經濟總面積須達到2000畝以上。

第四，精準扶貧定向明確，地方政府重視程度高。成立或落實了具體負責發展林下經濟的機構和人員，出臺了詳細的綠色特色産業幫扶政策，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶緊密結合，把産業扶貧成效與政績考核挂鉤，企業和農戶已經得到了實惠，村戶脫貧效果顯著。

第五，規劃編制科學合理。以縣為單位申報的，縣已出臺相關林下經濟發展的規劃或指導意見，並符合當地經濟社會發展、林地應用和林業發展規劃的總體要求，重點突出林下中藥材和食用菌種植等種植業發展，鼓勵引導培育森林生物制藥、森林新資源開發利用、森林生態休閒康養等戰略性新興産業。以新型林業經營主體為單位申報的，須有中長期規劃或設計方案。

《通知》要求，被推薦單位需準備好推薦報告、推薦表以及能證明或反映其符合推薦條件的其他資料，包括當地林下經濟基本情況、林下經濟規劃以及相關文件資料。如被推薦單位為新型林業經營主體，還需提供營業執照複印件，生産基地分佈情況及經營情況等材料。國家林業局將對各地推薦的材料進行審核，並選擇部分地區進行實地考察，由專家評審、提出名單、局領導審定、國家林業局網站公示無異議後方能授予“國家林下經濟及綠色特色産業示範基地”稱號。

國家林業局每兩年對示範基地運行情況進行考核，對達不到標準的取消示範基地稱號。各地應加強對本地區示範基地的指導與支持，將其基礎設施建設納入當地經濟發展總體規劃，並給予支持；及時做好本地區林業精準扶貧脫貧統計總結工作，注意總結示範基地對扶貧攻堅的作用。

各省（區、市）林業主管部門需將申報材料（紙質版和電子版）于5月30日前報國家林業局。（記者 周繼鵬）