商務部回應了國內外媒體高度關切的8個熱點敏感問題

圖片來源：公共商務信息新聞采編中心  攝影：宋寶貴

5月5日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的8個熱點敏感問題。實錄如下：

1、最近，國務院辦公廳印發了《關於深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》，請問這個《意見》的出臺對流通企業和流通行業意味著什麼？有何利好？

答：經國務院批准出臺的這個《意見》，內容很豐富，也有很強的指導性、針對性，主要是為了推進流通創新發展，推動實體商業轉型升級，拓展消費新領域，促進流通領域的創業和就業，從而增強經濟發展新動能。其中既有對國務院有關部門和地方政府的指導性要求，也有為流通企業提供的具體促進措施，總體上對流通企業的發展是很有利的。鼻子靈敏的市場主體應該可以從中嗅出許多商機。

流通是國內市場化程度最高的領域之一，市場在資源配置中基本上起著決定性作用，但政府仍可以發揮積極引導作用。比如要發展“互聯網+流通”，基礎設施很重要，這次出臺的《意見》就有針對性地提出要“軟”“硬”結合，共同構建“互聯網+流通”新型基礎設施。一方面要加快智慧物流、農村電商雙向通道、社區電商綜合服務站等硬體設施的建設和改造；另一方面要加強智慧流通基礎信息軟設施的投入，建設商務公共服務雲平臺。再比如，在完善流通保障制度方面，《意見》提出要突破現有政策限制，發展依託互聯網平臺的“無車承運人”新模式，以提高物流的組織化程度和物流效率。還要求落實“互聯網+流通”領域高新技術企業申報認定工作，保障企業依法享受企業所得稅優惠。開展商業行業平均電價或峰谷分時電價試點，鼓勵用電企業合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。引導降低實體店舖租金，鼓勵採取先買後租、先建後租等方式，保障社區菜市場、社區食堂等惠民、便民服務設施低成本供給。階段性適當降低困難流通企業住房公積金繳存比例，為經營困難企業減壓減負、紓困解難。《意見》還要求大力發展流通創新基地，為中小企業應用互聯網創業創新提供集群註冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬體一體化支撐服務。這些措施對相關流通企業特別是中小流通企業來説應該都是實實在在的利好。

《意見》也有不少對企業有著引導、提示性作用的內容。比如，要求積極推廣綠色商品，限制和拒絕高耗能、高污染、高環境風險、過度包裝産品進入流通和消費環節。推動倉儲配送與包裝綠色化發展，提高商貿物流綠色化發展水平。推動“互聯網+回收”模式創新，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。再比如，回歸商業本質，由場地經營到商品經營轉變，是實體商業轉型的核心問題。《意見》提出的破解之法是鼓勵百貨等零售業態積極發展買手制，提高自營和自主品牌商品比例，通過發展連鎖經營、採購聯盟等多種組織形式降本增效，提高轉型升級的能力。

《意見》還就大力發展體驗消費，拓展智慧消費新領域，鼓勵發展智慧商圈，發展分享經濟，以及如何通過激發市場主體活力、創新政府管理和服務、營造包容寬鬆的發展環境，來實現産品和服務消費空間領域拓展和擴大社會靈活就業等目標，提出了指導意見。

這個《意見》的出臺，使“互聯網+流通”行動計劃的實施更加深入，相信將對促進流通信息化、標準化、集約化發展，加快流通現代化進程，進一步增強流通對國民經濟的貢獻度，發揮更加重要的作用。

2、第119屆廣交會第一期已經落幕，請問此次廣交會除了幫助參展商降低成本外，在幫助企業開拓市場方面還有哪些新措施？ 有何成效？

答：企業參加廣交會總是既要求參展成本不要太高，又希望能拿訂單、有所獲。因此本屆廣交會不僅通過降低展位費等措施幫助參展商降低成本，而且繼續加快改革創新，千方百計服務企業開拓國際市場。這方面主要採取了三項措施：

一是繼續推進展品專業化分區，通過便利國外採購商觀展來為參展企業增加與採購商的對接機會。共在27個展區設立展品專區124個，比上屆增加10個。這樣，新能源、寵物用品和戶外水療設施等新題材展區就吸納了一批很有出口機會的新企業參展，這批新企業大約佔相關展區參展企業數量的11.5%。

二是大力推進“智慧廣交會”，特別是想方設法提高了招商（招採購商）的精準度。會前共在15個國家、地區舉辦15場遠程視頻招商，在“一帶一路”沿線9國舉辦視頻連線活動。與此同時，利用預展平臺推動線上貿易匹配，提高跨國公司採購服務信息化水平。

三是加大對自主品牌的支持力度。本屆廣交會設置品牌展位近1.2萬個，佔全部展位的20%。通過優化完善“品牌櫥窗”專欄，為採購商獲取品牌企業和展品信息提供了增值服務。通過設計對接、時尚秀、設計智匯等系列活動，支持品牌企業創新發展。

通過這些措施，第119屆廣交會第一期到會客商數和出口成交情況都比預期要好得多。一是採購商數量微增。一期到會境外採購商9.7萬人，同比增長0.4%。尤其是美國、歐盟、香港、日本、東盟等主要傳統市場的到會採購商增長較快，同比第117屆廣交會分別增長7.7%、1.3%、12%、4.6%、5.8%。 二是出口成交額止跌。一期成交180.7億美元，同比增長0.1%。其中對美國、香港、東盟的出口成交分別增長13.6%、41.9%和11.9%。

3、據了解，RCEP第12輪談判于4月底在澳大利亞珀斯舉行，據説這一輪談判是今年首次全領域談判，不知談判是否取得了一些新進展？發言人能否介紹一下相關情況？

答： 4月17日至29日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）第12輪談判在澳大利亞珀斯舉行。東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度和東盟秘書處派代表團與會。

剛剛結束的這一輪談判應該説取得了新的進展。各方就貨物、服務、投資、知識産權、經濟技術合作、電子商務、法律條款等領域進行了深入磋商。到目前為止，各方均提交了貨物貿易和服務貿易初始出價以及投資負面清單。多數國家提交了貨物貿易和服務貿易初始要價。部分國家針對投資負面清單提交了初始要價。各方繼續開展了雙邊或多邊服務貿易市場準入談判，基於負面清單的投資自由化磋商也在進行。

RCEP談判于2013年5月正式啟動，成員國人口約佔全球人口50%，國內生産總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。目前談判已進行了12輪，第13輪談判將於今年6月12-18日在新西蘭奧克蘭舉行。

4、前不久舉行的第十輪中歐投資協定談判有何新進展？請否透露一下本輪談判的主要信息？

答：4月26-29日，第十輪中歐投資協定談判在比利時布魯塞爾舉行，中方代表團由商務部、中宣部、中央網信辦、外交部、發展改革委、財政部、國資委和新聞出版廣電總局組成，歐方代表團由歐盟貿易總司、內部市場總司、競爭總司等部門組成。

本輪中歐投資協定談判所能透露的主要信息是，雙方均意識到，繼續保持當前談判的積極勢頭，進而早日達成一個全面的、富有雄心的投資協定有助於推動雙向投資，加強雙邊經貿合作，深化中歐全面戰略夥伴關係，符合雙方的共同利益。雙方將共同努力，推動文本談判儘快取得實質性進展。

5、有媒體報道，歐盟進口商協會最近表示，中國已成為該協會成員貿易和投資的重要市場，將呼籲歐盟對華啟動自貿談判。請問商務部對此有何評論？

答：我們注意到歐盟進口商協會這一呼籲。我們還注意到，今年4月20日，歐盟智庫歐洲政策研究中心發佈了《明日絲路：中歐自貿協定評估》的研究報告，認為中歐自貿協定對促進雙邊經貿發展具有積極意義。中方對上述建議和結論表示歡迎。只要自由貿易協定有利於世界貿易發展，有利於公平開放的貿易環境，中國都持開放態度。實際上在2013年第十六次中歐領導人會晤時發佈的《中歐合作2020戰略規劃》中，雙方就已明確提出“在條件成熟時簽訂全面深入的自貿協定”。

中歐經濟互補性強，雙方合作潛力巨大，發展前景廣闊。目前，歐盟是中國第一大貿易夥伴，中國是歐盟的第二大貿易夥伴和第一大進口來源地。我們相信，推進中歐自貿協定建設將進一步提高雙方經貿合作水平，促進雙方貿易投資自由化，推動雙方經濟優勢互補深入持久發展，使雙方産業界和消費者廣泛獲益，造福中歐人民。

6、據外媒報道，近期世界鋼鐵價格飆升，已從年初的305美元/噸飆升到4月份365美元/噸，升幅達20%，主要原因據説是由於中國削減了約1.5億噸至2億噸的鋼鐵産能。媒體還分析説，中國削減鋼鐵産能對全球鋼鐵工業是有利的。請問商務部對此有何看法?

答：我們注意到近期鋼鐵市場價格變化情況，不論中國國內還是國際市場，鋼鐵價格都出現了一定的上升。對於上升的原因，或許國內工業部門和相關行業協會將有更深入的研究和更權威的分析，我們對此也還需要進一步密切關注和研究。目前我們已有一些初步的分析，願意和大家先分享。

我們認為，本輪鋼鐵價格上升是國際國內綜合因素造成的。從國際看，伴隨著世界經濟逐步復蘇，鋼鐵需求有所上升，而鐵礦石價格的提高也推升了鋼鐵産品的成本。從國內情況看，我國部分基礎設施建設項目的持續啟動顯然正在支撐對鋼材的需求。此外，中國正在以前所未有的力度開展削減過剩産能工作，相關措施逐步出臺，政策效應逐步顯現。在削減過剩産能的同時，中國還將採取綜合性措施擴大鋼鐵産品消費領域。這些因素都給鋼鐵市場帶來了良好的預期，對促使鋼鐵産品價格提升發揮了作用。而這也從一個側面説明了，如果相關國家、地區都能像中國政府一樣共同努力，負責任地削減産能、擴大需求，全球鋼鐵産業是有可能走出困境的。

7、歐亞地區一直是我國開展國際産能合作較早和推進較快的地區，進展似乎也不錯，請問截至目前已取得了哪些成效？商務部下一步還有什麼新的工作考慮？

答：歐亞國家是“一帶一路”建設優先地區，也是我國開展國際産能合作較早和推進較快的地區，推進與歐亞地區的産能合作與當地工業化進程需求高度契合，盤點起來，已取得了四個明顯成效。

一是投資快速增長。2015年，我對歐亞地區直接投資33億美元，同比增長17.7%。主要分佈在採礦、製造、農林牧漁、租賃和商務服務、建築、科學研究和技術服務等行業。

二是承包工程穩中有升。截至2014年底，我對歐亞地區承包工程累計完成營業額532.63億美元，合同額750.18億美元。2015年，我對歐亞地區承包工程完成營業額81.25億美元，同比增長2.55%。

三是境外經貿合作區建設推進加快。目前，我企業正在“一帶一路”沿線5個歐亞地區國家建設23個境外經貿合作區，佔全球78個合作區的29.5%。其中，俄羅斯18個，格魯吉亞2個，白俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦各1個。上述合作區建區企業累計投資14.2億美元；入區企業219家，累計投資23.5億美元；合作區累計總産值46.3億美元，上繳東道國稅費5.2億美元，創造1.2萬個就業機會。

四是在大型基礎設施、汽車、資源能源、加工製造、農業種植領域一批重點經濟技術合作項目穩步實施。

歐亞地區正處於工業化加速發展和産業結構轉型升級期，其經濟發展戰略及訴求與我開展“一帶一路”建設和國際産能合作高度契合。接下來，商務部將會同有關部門通過加強規劃引導、落實“一國一策”、抓好重點項目、推進産融結合、加強服務保障，繼續務實推進與相關國家的産能合作。比如，我們將重點對接俄羅斯的進口替代規劃、遠東發展規劃，哈薩克斯坦的“光明大道”新經濟政策；建立歐亞地區産能合作重大項目數據信息庫；加大對歐亞地區重點産能合作項目的資金支持力度；儘快啟動與歐亞經濟聯盟夥伴關係談判，持續推進上合組織貿易投資便利化進程，適時開始上合組織自貿區可行性研究等工作。

8、中國-阿拉伯國家合作論壇新一屆部長級會議即將召開，請問自上屆部長級會議以來，中方在推進中阿經貿合作方面主要取得了哪些新進展？本屆部長級會議上將推出什麼新舉措？

答：2016年5月11-12日，中國—阿拉伯國家合作論壇第七屆部長級會議將在卡塔爾首都多哈舉行。

中阿合作論壇成立於2004年，是中阿集體合作的重要機制化平臺。2014年6月，習近平主席出席在北京召開的論壇第六屆部長級會議開幕式並講話，提出了中阿共建“一帶一路”倡議。兩年來，商務部認真落實習主席倡議，積極推動中國同海合會自貿區建設，原則上實質性結束貨物貿易談判；多措並舉促進中阿貿易穩步擴大，中國已成為阿拉伯國家第二大貿易夥伴；全面落實發展援助承諾，向敘利亞等地區國家提供人道主義援助，對阿拉伯國家的人員培訓數量從以往的每年1000人次提高到目前每年2000人次；積極利用各類支持措施，鼓勵中國企業參與阿拉伯國家的經濟建設，阿拉伯國家已成為我海外重要的工程承包市場和投資目的地。

即將召開的論壇第七屆部長級會議，適逢今年1月習近平主席訪問沙特、埃及和阿盟總部之後舉行，對進一步落實習主席訪問成果、推動中阿集體合作具有重要意義。

商務部對本屆會議高度重視，積極參與論壇成果文件的起草工作，派專門工作組參加部長會的各項會議活動。按照習主席提出的對阿集體合作的指導思想和原則框架，我們在未來一個時期將重點做好以下工作：一是完善合作機制，充分發揮多雙邊經貿聯委會、産能合作機制的引領作用，著力推動中國-海合會自貿區建設。二是加強産業投資，重點通過建設和完善各類經貿合作區打造産業集聚平臺，推動交通、電力、通訊、有色金屬、建材等重點領域的産能合作項目。三是深化發展合作，繼續向有關地區國家提供各類發展援助，同時積極履行習近平主席3年培訓阿方6000名各類人才承諾，分享發展經驗。在本屆部長級會議上，我們將圍繞這些重點工作推出相關舉措。