政能亮|1200萬就業壓力，看總理如何破局

對於一個家庭而言，就業不僅意味著收入，也是生活信心的來源；而對於一個國家，就業穩定，社會才有活力，經濟也會有向好的預期。

5月6日，國務院總理李克強到人社部考察。總理説，就業是民生之本，怎麼強調都不過分。今年高校畢業生有765萬人，創歷史新高，加上中職畢業生，人數達1200多萬，還有其他一些重點保障對象，要把促進他們就業放在突出位置。

每年這個時候，隨著天氣變熱，就業也會迅速升溫。而這兩年，就業的熱度尤其高，不止學生和家長一臉焦灼，有關部門如臨大陣，總理也每每為之運籌擘畫，乃至視就業為第一要務。在年初一場座談會上，他説，“對於老百姓而言，第一位的就是就業，必須高度關注就業問題，就業下滑，經濟增速即便再高也沒有意義。”

早在2005年，李克強履任遼寧省委書記之初，走訪撫順一處棚戶區，他發現，老百姓垃圾箱裏連一片菜葉都沒有。由此觸動，李克強在遼寧大力推動解決“零就業家庭”就業問題。他説，“一個家庭如果沒有一個人就業，真是毫無生氣……”

2014年高校畢業生727萬，2015年749萬，今年則達到765萬，每年都創“歷史新高”，而今年的形勢尤為嚴峻，除了高校，中職亦有數百萬人，這些還只是“新增”就業，若加上企業去産能富餘下來的勞動力，以及部分“事實失業”的農民工（因為，此前很多官方的統計口徑並沒有將農民工納入），則今年的就業壓力之大前所未有。

在此多重困難疊加的背景下，總理走訪國家人力資源主管部門，向社會釋放出促進就業的積極信號。那麼，總理將如何破局？

根本之策仍在於向改革要環境、以改革換空間。近年來，傳統産業一是遇到環保瓶頸，接納就業的能力受到極大限制；加之在新經濟的衝擊下，左支右絀，已經很難繼續發揮大學生就業主渠道的作用。而新經濟的培育和發展，則受到諸多制度環境的制約，並不能完全接納就業的轉型。

以目前各級政府都在提倡的“雙創”來説，不少地方仍停留在倡導階段，或者只是扶持個別“花盆”或“盆景”式的創業企業，其價值只是停留在供人參觀、標榜政績的階段，並沒有將其上升到制度層面的改革突破。一般大學生、社會民眾的創業、創新仍門檻高高、關卡重重，民間的活力與熱情並沒有真正釋放出來。

商事制度改革了，企業登記可能有所簡化，但辦企業需要的其他要素，比如物業過高、管理繁雜、融資難題等等，仍很艱巨。而從更深的層次看，過於龐大、無所不在的國企也對民營經濟、小微企業的發展多有抑制乃至覆蓋。此外，來自權力的擠壓、盤剝更是難以徹底根除，以前可能是設租尋租，現在很多時候則是不作為，懶政、怠政。

凡此種種，都使得現實中的創業、創新每每遭遇困擾。若指望以此創造更多就業崗位，則必須進一步推進改革，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，創造良好的就業創業環境。惟有權力有所戒懼，有所為有不為，則經濟才能活躍，市場才能繁榮，就業才有可能實現動態平衡。

其次，保持必要的經濟增速是實現充分就業的基礎。經濟增速當然很“宏觀”，但這樣的“宏觀”卻與家家戶戶的民生有著莫大的關聯。一旦增長停滯，必然會迅速傳遞到千家萬戶。這兩年，隨著國內經濟增速的放緩，不僅大學生就業面臨困難，更有大批農民工被迫離開城市，由此，給不少農村家庭帶來“雙重打擊”。

此番總理特意強調促進農民工就業，本身也是從城鄉發展一盤棋的角度來考量的。就業無著，則民生堪憂，經濟不振，社會不穩……何況，未來很多年，中國都將面臨著加速城鎮化的問題，農民工若無法就業，那麼這些美好的願景都只能是海市蜃樓。

當然，總理的破解之道還包括織密織牢社會保障安全網。這是底線，也是民生的根本。也即，如果我們能夠構建一張覆蓋城鄉全體民眾的社保網絡，即便暫時解決不了部分社會成員的就業問題，也總可以解除民眾的後顧之憂，使其免於生計出現問題。

悠悠萬事，就業為大。對於一個家庭而言，就業不僅意味著收入，也是生活信心的來源；而對於一個國家，就業穩定，社會才有活力，經濟也會有向好的預期。（胡印斌）