城市信用建設今年將有所突破

國家發改委副主任連維良表示：
城市信用建設今年將有所突破

新華社發

“國家社會信用體系建設部際聯席會議今年將把城市信用建設作為全國信用建設的重中之重，努力實現在重點領域有所突破。”近日，國家發改委副主任連維良在首屆中國社會信用體系建設論壇上表示。

當前，我國正處於全面推進社會信用體系建設的加速發展階段。在這一階段，城市信用緣何成為今年的建設重點？當前的進度如何？如何助推社會信用體系建設？

社會信用體系建設的關鍵一環

信用信息共享的“總樞紐”——全國信用信息共享平臺上線；信用信息公開的“總窗口”——“信用中國”網站開通；金融信用信息基礎數據庫、企業信用信息系統等各部門、各領域信用信息系統健全完善……近年來，作為經濟社會發展的重要基礎，社會信用體系建設正在加速。

“加快社會信用體系建設是社會主義市場體系的基礎性環節、有利於防範和化解金融風險。”在中國人民大學副校長查顯友看來，提高全社會的信用水平，有助於減少假冒偽劣等違法行為的發生，可以增強消費信心，促進消費需求在國內釋放，因此，加快社會信用體系建設是供給側改革題中應有之義。

連維良表示，加快推進信用體系建設是構建新型市場監管體制的重要主張，也是加強和創新社會治理的重要抓手。“當前，城市在食品藥品、安全生産、生態環保等涉及民生的許多領域，失信行為時有發生，單靠傳統的管理手段難以從根本上解決誠信缺失問題。加強城市信用建設，有利於提升城市治理水平；可有效促使相關經濟主體更普遍採用信用的方式與手段進行融資、支付和交易，有利於激發城市發展活力；城市政府通過搭建信用信息共享平臺，利用大數據可有效提高政府工作效率，有利於完善城市綜合服務功能。”連維良進一步解釋説。

數據資源支撐城市信用管理

作為社會信用體系建設的重要單元，信用示範城市目前在全國遍地開花。今年，國家社會信用體系建設示範城市已從先前的11個擴大到43個，城市信用建設提速明顯。

在論壇上，中國誠信信用管理股份有限公司與神州數碼控股有限公司達成合作，雙方將基於在信用體系構建和智慧城市規劃建設等領域的積累和探索，對數據資源、綜合解決方案、徵信服務等資源進行有效整合，推動城市徵信服務平臺的建設和運營服務能力。

信用城市應如何構建？北京大學經濟學院黨委書記、副院長章政建議，城市在依託信用進行治理時應依照相關法律依據或標準，進行大量的信息和數據歸集後，發現問題及時解決並形成記錄，從而將各種數據軌跡形成閉環，進行科學評價，最後向社會公開。

“過去的徵信體系往往是基於單點靜態的信息進行模型評估。但隨著互聯網的發展，大量的數據影像可以為個人、企業建立‘信用畫像’。”神州數碼董事局主席郭為認為，智慧城市構築的數據影像，可以為城市信用管理提供技術支持。

連維良透露，城市信用狀況監測系統目前已建立，監測記錄城市守信違法失信事件和信用建設推進情況，同時利用大數據技術建立指標體系和監測模型，成熟後將向社會公開，以此推動地方政府加強信用建設。

以城市信用建設帶動社會信用建設

國務院發佈的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》明確，社會信用體系建設的主要目標是：到2020年，社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的徵信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。

城市信用建設，如何促進和帶動全社會信用建設？連維良希望依託城市信用建設，建立健全社會信用法律法規體系；推動信用記錄建設和信用信息歸集共享，通過地方信用網站等途徑為社會公眾和徵信機構提供服務；培育和規範信用服務市場，提高市場主體信用風險意識，推動形成使用信用産品和服務的習慣和機制；健全聯合激勵和懲戒機制。

“我們正積極推動信用法、統一社會信用代碼條例等法律法規的研究起草，推動出臺政務誠信建設、個人信用建設、電子商務信用建設等各個領域的信用建設意見。另外，我們鼓勵城市積極探索、有序推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。”連維良表示，近期國家要在更高層面制訂和印發促進守信聯合激勵和失信聯合懲戒的綜合性文件，這對推進全社會信用建設將起到重要作用。（記者 陳晨）