鋼材價格回升對去産能影響較小——國家發展改革委回應經濟運行熱點問題

新華社北京5月12日電（記者 安蓓、趙超）鋼材價格回升是否會影響鋼鐵去産能？如何穩定民間投資？放開鹽産品價格會不會帶來價格大幅波動？在12日召開的新聞發佈會上，國家發展改革委新聞發言人趙辰昕對這些熱點問題作出回應。

鋼材價格回升對去産能影響較小

去年12月中下旬以來，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以後，鋼材價格回升速度明顯加快。受價格回升影響，一些前期停産的鋼鐵産能開始復産。

“鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩産能有一定影響，但總體影響較小。”趙辰昕説，從目前看，復産産能均為合規産能，不屬於淘汰範圍，企業停産復産多是應對市場變化、調整生産經營的正常行為。

“依法依規退出的産能，基本不受鋼材價格變化影響，該退出的必須退出。對引導主動退出的産能，可通過採取合理的政策措施，鼓勵其儘快退出。”他説。

趙辰昕説，此輪鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動。“市場供求關係並沒有發生根本性轉變，鋼鐵産能嚴重過剩沒有改變，鋼材價格難以持續快速上漲。”

他分析説，從需求看，大中城市商品房銷售放量、不少建設工程冬歇後復工、貿易商補庫存等帶來鋼材需求量增長或拉動需求預期；市場預期“補短板”“穩增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，去年部分鋼企因故停産，粗鋼産量下降；市場預期去産能工作會降低鋼材供給；部分産鋼地區因重大活動採取限産措施進一步增強供給短期減少的預期。此外，現貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

根據國家發展改革委價格監測中心的數據，5月鋼材批發市場銷售價格預期指數為44.4%，比上月下降29.6個百分點，今年以來首次回落，且位於50%分界線以下，預示著年初以來鋼價上漲行情面臨調整。

進一步放寬民間資本市場準入

一季度民間投資同比增長5.7%，與去年同期相比有所放緩。日前召開的國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

趙辰昕説，國家發展改革委將進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應向民間資本開放。圍繞構建新型政商關係，削減行政審批事項，推行並聯審批，縮短投資核準報建週期，推動民間投資項目儘早落地。

他説，國家發展改革委將著力解決部分政策執行中存在的“貼標簽”現象，保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等。通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，發揮政府投資的引導帶動作用。規範銀行涉企收費，加強多層次資本市場對民營企業股權和債權融資支持。同時構建有效的投資回報機制，大力推廣ＰＰＰ模式，進一步取消下放企業投資項目核準權限，落實企業投資自主權。

據介紹，2013年、2014年、2015年，民間固定資産投資佔全國固定資産投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，總體保持穩定。

鹽業改革將大幅降低食鹽斷供和搶購可能性

日前公佈的《鹽業體制改革方案》允許食鹽定點生産批發企業産銷一體，跨區經營，並明確將從2017年1月1日起放開所有鹽産品價格。

趙辰昕説，我國現有食鹽定點生産企業99家，每年産能約4800萬噸，年消費量約1050萬噸，總體處於供過於求的狀態。改革將進一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業競爭力，大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

“取消政府定價後，食鹽與工業鹽的價差會隨市場競爭而大幅收窄，制販假鹽動力減弱，非食用鹽衝擊食鹽市場現象將隨之減少。”趙辰昕説。

他介紹説，我國將嚴格規範食鹽生産批發企業資質，制定和執行更高的食鹽生産標準，從源頭上保障食鹽安全。加快食鹽行業信用體系建設。確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，滿足特定人群非碘鹽消費需求。建立與社會救助標準、物價挂鉤的聯動機制，保障邊遠貧困地區和經濟欠發達的邊疆民族地區群眾的合格碘鹽供給。加強應急機制建設，建立全社會食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩定。