統計局解讀2015年城鎮非私營單位平均工資數據

如何看待2015年城鎮非私營單位平均工資增長
——國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林解讀2015年城鎮非私營單位平均工資數據

2015年，全國城鎮非私營單位平均工資為62029元，同比名義增長10.1%，增幅比上年提高0.6個百分點。在我國經濟下行壓力加大的背景下，平均工資仍然保持較快增長，主要受工資政策和宏觀經濟總體穩定兩個因素的影響。

一、政策因素是工資增長的主要原因

（一）機關事業單位工資政策因素。2015年，全國範圍內將機關事業單位納入養老保險制度，個人繳納的有關費用作為稅前工資組成部分納入了工資統計。在同時進行的機關事業單位工資結構調整中，養老保險和工資調整部分從2014年10月1日起補發，並全部納入2015年工資統計。與此同時，各地推進落實事業單位績效考核制度，實行基層公務員職務職級並行，落實中央加強基層幹部隊伍建設的要求，增加邊疆少數民族地區特殊津貼，相應出臺了一系列政策措施。受政策影響，2015年機關事業單位平均工資水平增幅明顯高於往年。據測算，如果扣除機關事業單位對平均工資的影響，全國非私營單位平均工資增長8.1%，增幅比上年回落1.4個百分點。

（二）企業單位工資政策因素。2015年，有27個省（區、市）上調最低工資標準，平均增幅14.9%。同時，21個省（區、市）發佈了2015年企業工資指導線。儘管與上年相比，2015年各地工資指導線增幅多為持平或收窄，但仍保持了較高增速。一些效益比較好的企業工資增長幅度大大高於工資指導線。

二、宏觀經濟總體穩定也為工資增長奠定了基礎

2015年，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，我國經濟宏觀面依然保持了總體穩定。據初步核算數據，全年國內生産總值676708億元，比上年實際增長6.9%；全年人均國內生産總值49351元，比上年實際增長6.3%。經濟結構調整也呈現出積極變化，一些高端裝備製造業，互聯網和相關服務，科技推廣和應用服務等行業發展較好，工資增長較快。從其他指標看，城鎮非私營單位就業人員平均工資較快增長也能得到印證。全年全國城鎮居民人均可支配收入31195元，比上年名義增長8.2%；年末居民住戶本外幣存款餘額551929億元，名義增長8.9%。

非私營單位平均工資在保持增長的同時，還體現出以下行業特徵：

一是産能過剩行業工資增長停滯甚至負增長。受産能過剩影響，採礦業平均工資同比下降3.7%，為多年來首次出現工資負增長的行業門類。其中煤炭開採和洗選業同比下降6.4%；石油和天然氣開採業同比增長0.4%，增幅回落7.4個百分點。此外，涉及鋼鐵行業的黑色金屬礦採選業、黑色金屬冶煉和壓延加工業，分別僅增長0.3%和0.8%。

二是製造業和建築業工資增長較慢，但高端裝備製造業增長較快。受産業轉移和産業升級影響，傳統製造業和建築業平均工資增長放緩。製造業同比增長7.7%，增幅回落2.9個百分點；建築業同比增長6.7%，增幅回落2.1個百分點。但其中鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業，計算機、通信和其他電子設備製造業，電氣機械和器材製造業增長較快，分別增長11.1%，9.3%和9.2%。

三是部分服務業工資增長平穩，信息、資本市場服務保持高速增長。批發零售、交通運輸、住宿餐飲、信息、金融、房地産、租賃和商務服務、居民服務8個行業中有5個行業增幅下降，2個行業增幅略有提高，1個行業增幅不變。增幅最高的是信息傳輸、軟體和信息技術服務業，同比增長11.1%，增幅提高0.2個百分點；最低是金融業，同比增長6.0%，增幅回落2.6個百分點，但其中資本市場服務同比增長40.3%，增幅大幅提高18.3個百分點，主要與去年上半年的股市牛市有關。儘管金融業增幅相對較低，但平均工資高達114777元，仍居各行業首位。