金融創新助力産業扶貧　多方合力“貸”動貧困地區富起來

新華社北京５月１７日電（記者 李延霞、侯玉傑）産業扶貧是解開貧困枷鎖的金鑰匙。對於自然條件較差、産業基礎薄弱的貧困地區來説，信貸資金的“輸血供氧”至關重要。記者在江西、湖南等地調研時了解到，不少銀行業金融機構在扶貧過程中，因地制宜創新金融産品，加大信貸投放力度，為貧困地區産業發展“保駕護航”。

最長期限可達十年的“油茶貸”

貸款期限短，不符合農業生産週期等是當前支農貸款普遍存在的問題。在江西，農業銀行推出的最長期限可達十年的“油茶貸”受到了種植戶的一致好評。

油茶是江西的特色産業，但相較其他農作物，種植週期較長，對於本就捉襟見肘的油茶農戶來説，前期資金負擔較重。

“我們原來支農信貸産品的最長期限是３年，而油茶樹需５年左右才挂果，８年後進入盛産穩産期，農戶的資金負擔很重。”農行江西省分行副行長戴發文表示，在充分了解油茶種植規律的基礎上，該行對信貸産品進行了改造，創新設計後的“油茶貸”最長期限可以達到１０年，在３到５年的寬限期內只付利息、不還本金，最低可執行基準利率。這在全國金融系統屬於首創。

至今年３月底，農行江西分行“油茶貸”授信１８．８億元，貸款餘額１７．６億元，支持１１５１０戶農戶，４１戶法人企業，發展１１５萬畝油茶。在總結“油茶貸”創新經驗的基礎上，結合當地農業産業特點，“茶葉貸”“臍橙貸”“蜜桔貸”“葡萄貸”等一系列産品相繼推出。

江西銀監局副局長曾暉表示，金融扶貧要精準對接産業發展的有效需求，準入門檻、貸款期限和還款方式等要根據當地農業生産的特點、貸款項目生産週期和綜合還款能力等靈活確定，投下去的資金才能産生實實在在的效益。

金融精準扶貧緊抓龍頭企業

要帶動一方産業發展，僅靠組織化程度低的農戶“單打獨鬥”很難實現。發揮農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的帶頭作用，捆綁幫扶貧困戶，能起到事半功倍的效果。

戴發文表示，農行江西分行將推動扶貧龍頭企業發展作為精準扶貧的切入點，通過支持一批具有較強帶動能力的新型農業經營主體，為貧困地區農民提供項目、管理、技術、信息等支持，提升貧困戶脫貧致富的能力。

江西遂川縣湯湖新茗茶葉專業合作社理事長梁奇鋰告訴記者，合作社發展需要大量的資金支持，以往當地銀行只有零星小額農戶貸款，金額小，期限也短。農行吉安分行推出的“茶葉貸”，利用財政資金杠桿，提高了貸款金額，累計為合作社成員提供茶葉貸款３５０萬元，解決了資金上的後顧之憂。目前該合作社已建立統一管理的標準化茶園６０００余畝，支持８０多戶困難戶入社，這些困難戶每畝收入提高了７００元。

在湖南，麻陽縣積極探索“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人和扶貧對象跟著産業項目走、産業項目跟著市場走”的路徑。根據農業産業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場幫扶貧困人口的多少、增收的幅度等，增加授信額度和實行貼息獎勵。目前已帶動４０００多戶貧困農戶發展扶貧産業，合作的貧困農戶實現人均增收２０００元以上。

多方合力助推金融扶貧發揮實效

記者在調研中了解到，面對扶貧攻堅的硬骨頭，金融扶貧正在突破以往的各自為政，地方政府、金融監管部門、銀行機構發揮各自所長，形成合力。

湖南麻陽縣扶貧辦主任向傑表示，該縣建立了為建檔立卡貧困農戶量身定制的評級授信系統。同時為解除金融部門的後顧之憂，建立了１０００萬元的風險補償基金，每年按貸款實際投放量及時追加金額，著力解決好銀行“敢放”這一核心問題。

在湖南懷化，財政、扶貧辦等政府部門充分調動財政、扶貧資金為扶貧貸款提供擔保、貼息，積極破解貧困戶“擔保難”問題。

贛州銀監分局副調研員劉紅梅表示，針對原來産業扶貧工作中存在的信息不對稱、合作機制不健全等問題，該局聯合地方扶貧辦、財政和金融局等，引入政府增信機制，依託市縣兩級財政資金建立１０個億的風險緩釋補償基金，以１：８的杠桿比例撬動８０個億産業扶貧信貸資金。

年逾６０歲的陳佛生從偏遠的贛州古嶂山區土坯房搬出，住進了大橋移民新村的樓房，還在農行“光伏貸”的支持下安裝了５０００瓦的家庭光伏電站，每年有６０００多元的收入。“光伏貸”對採用“政府風險補償基金＋貸款對象”方式放貸的對象，不僅貸款期限可以延長到１０年，而且在５年的貸款寬限期內，政府給予貸款貼息，極大減輕貧困農戶的負擔。

“銀行提供貸款，政府又有補貼，這樣的日子肯定越過越好。”陳佛生笑著説。

多方合力之下，更多的金融活水正在源源不斷地澆灌到貧困地區、貧困人口。