一季度審計盤活財政資金逾155億元

一季度審計盤活財政資金逾155億元
仍有97億多元“趴在賬上”

5月17日，審計署發佈的2016年一季度重大政策措施跟蹤審計結果公告顯示，1至2月份發現財政資金統籌使用方面的78個問題，涉及156.03億元資金，審計部門通過出具整改建議函督促整改，截至一季度末，已整改74個問題、統籌盤活資金155.28億元。尚未整改到位和3月份審計發現未及時統籌使用資金97.08億元，審計部門正在督促加快整改。

“總的看，相關部門和地方加大財政資金統籌和存量盤活力度，提高了資金使用效益，但一些單位和項目還有部分財政資金長期趴在賬上，未能發揮效益。”審計署財政審計司主要負責人介紹説，這是對829個單位1796個項目貫徹落實國家重大政策跟蹤審計得出來的結果。

該負責人分析説，具體來看：一是部分項目實施過程中發生調整變化或進展緩慢、一些項目不具備實施條件或者已完成，但資金未按規定統籌使用，涉及資金94.28億元；二是1.41億元專項資金統籌後仍未及時使用；三是由於財政資金統籌不到位，造成1.39億元資金閒置，同時部分項目資金短缺。

從審計情況看，影響財政資金統籌盤活的主要原因有3個方面。第一，資金來源渠道多，分配中碎片化、部門化、司處化現象比較突出，以及一些專項“小、散”的問題，在源頭上限制了財政資金整合，基層政府和項目單位“難作為”；第二，一些現行制度規章與統籌使用財政存量資金的政策要求沒有及時銜接，涉及專項分配使用的具體制度規定、特別是相關部門有些“專款專用”“打醬油的錢不能買醋”等規定還沒有修訂完善，基層往往難以突破這些規定進行有效整合，造成“不能作為”；第三，基層怕失去專項支持不敢整合，怕得罪專項主管部門不敢整合，怕影響專項考核、業績等不敢整合。這些嚴重影響了財政資金的統籌使用和效益的發揮。

審計署財政審計司主要負責人表示，審計部門對促進財政資金統籌使用的建議有三方面。一是深化跨部門專項清理，從源頭上落實財政資金統籌使用要求。統籌協調相關部門分配管理職能，加大清理、整合、規範專項轉移支付項目的力度，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務的劃入一般性轉移支付，對政策目標接近、投入方向類同的專項予以整合。二是加快相關配套制度建設，以改革創新推動資金統籌。按照簡政放權精神，加快清理修訂影響財政資金統籌使用的制度規定，鼓勵在資金統籌使用中進行制度創新，給予基層政府更多資金統籌自主權。三是健全落實責任制和責任追究機制。對以各種藉口推諉、阻礙盤活統籌資金，虛假統籌整合或借統籌使用之名違反中央八項規定精神使用資金等行為，嚴肅追究相關部門、單位和個人的責任，並追究本級政府或上級主管部門的監管責任。（記者 崔文苑）