全力打好外貿回穩向好攻堅戰

日前，國務院常務會議確定了促進進出口回穩向好、推進外貿轉型升級的政策措施。新出臺措施體現了更加注重問題導向、更加注重加工貿易向中西部地區轉移差異化、更加注重外貿結構調整和更加注重鼓勵創新等特點。

促進外貿回穩向好，需要理解回穩向好的複雜背景和深刻內涵。今年以來，外貿形勢比2015年更加嚴峻複雜，下行壓力不斷加大。從國內情況看，全國進出口總額8021.36億美元，同比下降11.3%。其中，出口4639.31億美元，下降9.6%；進口3382.05億美元，下降13.5%。出口行業的成本持續上漲，特別是沿海地區工人的人工成本是周邊國家的4至6倍。在這種情況下，産業和訂單向境外轉移加快。2013年以來，我國産業向境外轉移導致出口能力減少950億美元左右。同時，産業往境外轉移也帶動了貿易轉移，加工貿易呈持續大幅度下滑。商務部近期對3000家外貿企業的問卷調查顯示，57.7%的企業認為今年的出口形勢比去年更加嚴峻。

從國際經濟形勢看，國際貨幣基金組織（IMF）和世貿組織在一季度發佈了對全球經濟和貿易增長的重新調整預期數據，並警告稱世界貿易正處在30年來最糟糕的時期。截至今年4月中旬，在全球已經公佈數據的64個經濟體中，58個經濟體今年前兩月的進口是下降的。全球貿易形勢的惡化也使得國際競爭更加激烈，針對我國的一些重點行業、傳統貿易大戶的貿易摩擦也在加大。

儘管國內外經濟形勢複雜嚴峻，但外貿作為我國國民經濟重要組成部分和推動力量的地位沒有改變。因此，全力促進外貿回穩向好，事關我國經濟發展全局，對保持經濟平穩運行和升級發展具有非常重要的意義。

此次出臺政策的特點突出表現在兩個方面：一是兼顧穩增長和調結構。在鞏固傳統優勢方面，聚焦企業普遍反映的問題，提出了進一步降低出口商品查驗率，減免規範涉企收費，鼓勵對有訂單、有效益的外貿企業貸款。形象地説，就是做好外貿的加減法——即對外貿企業的負擔和成本做減法，在企業競爭力提升上做加法。在培育新優勢方面，明確要進一步支持新型商業模式的發展，培育外貿自主品牌，加強知識産權保護，通過外貿供給側結構性改革，為外貿企業創新發展創造良好環境；二是提高政策精準度和針對性。此次政策出臺，強調了各地區各部門根據形勢需要和本地區特點，出臺有針對性的務實配套措施。（馮其予）