國家知識産權局辦公室關於印發2016年政務公開工作要點的通知

局機關各部門、專利局各部門、局直屬各單位：

《2016年政務公開工作要點》已經局政務公開領導小組同意，現予印發。請各部門（單位）根據分工認真貫徹落實。

特此通知。

國家知識産權局辦公室

2016年5月18日

2016年政務公開工作要點

為深入貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》），按照《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）要求，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，強化制度機制建設，不斷增強公開實效，結合我局職能和實際，制定2016年政務公開工作要點。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步完善我局行政審批項目以及非行政許可審批事項清理等信息的公開，並確保所公開信息與中央編辦所公開信息一致。對於我局承擔的行政審批事項，進一步完善服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、注意事項等內容，通過局政府網站集中展示、動態更新。除法律法規另有規定、涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（條法司、審查業務管理部、初審及流程管理部、專利復審委員會按職責分工分別落實，6月底前完成）

在行政審批清理規範的基礎上，繼續做好我局行政審批保留事項的公開工作。（條法司負責，6月底前完成）

（二）推進市場監管公開透明。採取事前規範事後監管的方式，推進專利代理機構信息公開，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公佈抽查情況及查處結果，做到 “陽光執法”。加大專利代理機構成立、變更、登出、違規查處結果及專利代理人執業相關信息等公開力度。繼續公開專利代理服務的社會組織和仲介機構的信息，具體應包括名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以方便企業和公眾選擇甄別。（條法司負責，10月底前完成）

按照有關要求做好我局政府網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（專利局辦公室負責，具體時限按有關要求執行）

（三）持續推進專利行政執法案件信息公開。認真執行《國家知識産權局關於公開有關專利行政執法案件信息具體事項的通知》，督促地方知識産權局作為公開主體按照權限依法依規對專利行政執法案件公開，除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件外，對作出處罰決定的假冒專利案件和認定侵權事實成立且作出處理決定的專利侵權糾紛案件均應當主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業名稱，以及主要違法事實、處罰（處理）標準、依據、程序和結果，並及時回應社會關切。建立專利行政執法案件信息公開工作制度，納入執法維權績效考核體系。（專利管理司牽頭落實，按月公開）

（四）推進政務服務公開。積極推動“互聯網+政務服務”工作，提高政務服務事項在網上辦理的比重，逐步實現服務事項在線諮詢、網上辦理、電子監察。（各部門單位按職責分工分別落實，12月底前落實）

二、圍繞促進經濟發展推進公開

（一）進一步推進經濟社會政策公開透明。著力推動涉及穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的政策公開，及時公佈支持“雙創”方面的政策措施，拓寬傳播範圍，提高知曉度。對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微信專題、出版政策彙編等方式進行集中發佈，增強政策公開的系統性、針對性。（專利管理司牽頭落實， 8月底前完成）

（二）推進政府投資的重大建設項目的信息公開。加大我局三期工程建設項目的信息公開力度，在局內網開設專欄，適時公開工程進展情況，並做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開。（三期辦，適時進行）

同時，加強局屬機構的重大工程建設項目（如辦公業務用房等）的信息公開工作，通過網站公開等方式及時公開工程進展情況，並做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開。（各有關單位，適時進行）

三、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席我局有關會議的制度。積極實行涉及重大公共利益和公眾權益的重大決策預公開，通過局政府網站及其他一級域名網站、政府公報、微信公眾號、中國知識産權報等局內公開平臺（下稱“局內公開平臺”）以及主流媒體和網絡媒體向社會公開徵求意見，擴大公眾參與;對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，及時反饋社會公眾意見的採納情況。（辦公室牽頭落實，信息産生部門按職責分工負責;全年適時進行）

（二）推進政策執行和落實情況公開。圍繞2016年政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是地公佈進展和完成情況。（各部門單位按職責分工分別落實，適時進行）

進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公室牽頭落實，適時進行）

（三）繼續推進財政資金公開。貫徹落實《關於進一步推進預算公開工作的意見》（中辦發〔2016〕13號），著力建設全面規範、公開透明的預算制度。（規劃發展司落實，具體時限按有關要求執行）

及時公開經批准的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表。做好預決算公開，細化預決算公開內容，除涉密信息外，預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目（規劃發展司牽頭落實，具體時限按有關要求執行）

“三公”經費決算公開應細化説明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。（國際合作司、專利局辦公室、辦公室及規劃發展司依職責推進，具體時限按有關要求執行）

及時完整地公開政府採購項目信息，包括採購文件、中標或成交結果、採購合同、投訴處理結果等。（專利局辦公室落實，根據工作進展適時進行）

四、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）主動做好政策解讀。經局務會審議且涉及重大公共利益和公眾權益的政策性文件，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一併報批，相關解讀材料應于文件公開後3個工作日內在局政府網站的相應欄目發佈。（文件起草部門負責，適時進行）

針對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，局主要負責人應通過參加新聞發佈會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。（辦公室牽頭落實，適時進行）

加強國家知識産權專家庫建設，充分發揮現有的兩批專家庫專家和領軍人才的作用，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，採取不同的傳播策略，特別要重視運用政府網站、微信公眾號等傳播手段，及時全面準確解讀政策，增進社會認同、群眾支持。（信息産生部門落實，適時進行）

（二）積極回應社會關切。各部門單位應主動監測職責範圍內政務輿情，尤其是出臺涉及重大公共利益和公眾權益的政策文件後，進一步擴大輿情收集範圍，及時了解社會關切，有針對性地做好回應工作。

對涉及我局的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，各部門單位要及時研判處置，與辦公室保持密切聯絡，提高回應的及時性權威性，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。針對涉及突發事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生後，應在24小時內舉行新聞發佈會。

（三）更好發揮媒體作用。要善於運用媒體發佈信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署，要統籌運用傳統媒體、新興媒體、網絡平臺做好發佈工作。重要信息、重大政策發佈後，要協調指導媒體在重要版面、重要時段及時報到解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等，做好發佈解讀工作。暢通媒體採訪渠道，創造條件安排中央和地方媒體、新聞網站負責人參與有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭落實，適時進行）

五、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）提高公開工作制度化標準化水平。

1.進一步強化政府信息公開目錄的約束作用，政府網站發佈的公文類信息應將其在政府信息公開目錄中公開作為前提，保證政府網站發佈的公文類信息全部包含在公開目錄中。（專利局辦公室落實，適時進行）

2.進一步完善政府信息公開目錄，根據需要適時調整，提升主動公開的規範化水平。充實豐富年度報告內容，加強依申請公開情況的統計分析。加強對規範性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審復核，對屬性認定不準確的予以糾正並向信息産生部門反饋，確保應公開盡公開。（辦公室牽頭落實，按月進行）

3.積極做好規範性文件和政策性文件清理結果的公開工作，標注已公開規範性文件的有效性。（條法司牽頭落實，根據工作進展適時進行）

4.繼續嚴格執行政府信息公開保密審查制度。必須經過保密審查才能發佈政府信息;信息産生部門負責按照審批確定的方式向局內公開平臺提供擬公開信息和保密審查依據;局內公開平臺應憑保密審查依據和確定的公開方式對外公佈信息，不得重復設立審批手續，減少中間環節，打通“最後一公里”;局內公開平臺應將公佈情況按月匯總後報送辦公室。（局內公開平臺及信息産生部門分別落實，適時進行）

5.研究制定指導知識産權系統政務公開工作的文件。研究成立政務與政府信息公開專門機構的可行性，探索建立政府信息公開專項考核機制。（辦公室牽頭落實，11月底完成）

（二）提高公開工作信息化集中化水平。

1.充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發佈信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設，為實現搜索查詢功能積極準備，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。（專利局辦公室、自動化部按職責分工負責;適時進行）

2.注意徵集各個信息産生部門需求，適應分眾化、差異化傳播趨勢，用好政務微信公眾號等新媒體，增強信息傳播效果。（局內公開平臺按職責落實，適時進行）

3.辦好政府公報，著力提升規章、規範性文件的發佈質量和時效，並做好網上發佈工作，發揮好標準文本的指導和服務作用。（辦公室牽頭落實，適時進行）

4.繼續辦好“4.26”開放日等活動，增進與公眾的互動交流。（辦公室牽頭落實，4月底完成）

（三）提高公開隊伍專業化理論化水平。

1.積極參加全國政務公開工作人員輪訓。（辦公室牽頭落實，根據相關要求進行）

2.制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，一方面繼續將政務公開列入新錄用人員的培訓科目，另一方面年內至少組織一次政務公開全面培訓並形成機制。（辦公室牽頭落實、人事司和人事教育部負責新錄入人員培訓工作，11月底完成）

3.加強政務公開工作人員的政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業素養，強化公開理念，提高指導、推動公開工作的能力和水平。（辦公室落實，適時進行）

各部門單位要高度重視政務公開工作，本工作要點印發之日起5個工作日內向辦公室報送各項具體工作的聯絡人。辦公室要適時向局分管負責同志彙報，年內至少組織召開一次政務公開會議，並於年底前向局主要負責同志彙報一次公開工作情況，反映突出問題。

各部門單位要根據分工及職責抓好落實，負責及牽頭部門要在期限屆滿後10個工作日內向辦公室書面報送落實情況。局機關各部門、專利局綜合管理部門及專利復審委員會對照本要點于2017年1月15日前書面報送信息公開總結，辦公室負責通報本工作要點落實情況。