湖北：市場倒逼，打響去産能攻堅戰

市場倒逼，打響去産能攻堅戰
——湖北經濟結構調整新突破

供給側結構性改革，去産能是“三去一降一補”五大任務之首。

水泥、鋼鐵、煤炭、電解鋁、平板玻璃……産能過剩行業壯士斷腕，改革求存。

工業效益提升，去産能成效初顯。一季度，全省工業實現利潤574.1億元，增長16.8%，增幅高於全國9.4個百分點。全省工業銷售利潤率達到5.9%，同比提高0.5個百分點，高於全國0.5個百分點。

早改革、早主動、早受益。應對市場變局，政府保持定力、嚴把準入關，企業轉型升級、開拓新領域，一場去産能的供給側結構性改革攻堅戰，在荊楚大地打響。

市場發力，做活産能“加減法”

産能過剩，價格不振，對企業效益的影響首當其衝。

“32.5標號的水泥，目前出廠價180元左右一噸，每斤9分錢，簡直就是廢紙價。”記者走訪發現，水泥生産企業叫苦不迭。

近10年前，全國水泥投資熱情高漲之時，華新水泥總裁李葉青看到了危機。“當時，我國人均水泥消費量已達到1.5噸，需求拐點將很快出現。”

李葉青説，華新的戰略是“填空”，不到産能密集過剩的市場去爭擠，而是到有潛在需求的地區去發展，理性做好産能“加減法”。

2007年，華新水泥百年華誕。百年慶典的同時，華新壯士斷腕，主動做減法，將運行了半個多世紀、效益還不錯的華新老廠區全面關停，一舉壓減産能100萬噸。

2010年，華新主動暫停已獲批文的3條水泥生産線。此舉主動壓減産能近500萬噸，成為行業表率。

“當時很多人對此並不理解。”李葉青説，現在看來，不盲目擴張是明智之舉。

不新增産能，華新怎麼發展？

進軍環保産業，一窯多用——

利用水泥窯協同處置生活垃圾、危險廢物等，華新既不新增産能，又可搶佔行業競爭新的制高點。

武漢、武穴、鄂州、赤壁……華新目前僅在湖北就運行和建設了生活垃圾水泥窯協同處置項目11個，處置能力已達240余萬噸/年，處置量佔全國同類技術處置總量的70%，湖北因此成為全國水泥窯協同處置固廢第一大省。

産能走出去，打開新市場——

中塔兩國元首見證簽約，華新在塔吉克斯坦投資建廠，成為中國水泥工業“走出去”的先行者。在塔吉克斯坦再建第二、第三工廠，佈局哈薩克斯坦、柬埔寨……華新落子“一帶一路”，水泥産能國際合作打開新市場。

“水泥行業已經進入長期性、全局性的産能過剩時代。”李葉青建議，運用市場優勝劣汰機制，通過碳交易籌措補償資金，為水泥過剩産能提供退出通道，加快水泥行業去産能步伐。

政府出手，嚴把準入托底民生

化解過剩産能，政府之手不可或缺。

湖北缺煤少油乏氣，全省煤炭總産能2358萬噸，遠不及用煤量。

但是，從全國範圍看，57億噸煤炭産能，去年僅生産37億噸。

看湖北，煤炭自給不足；看全國，産能嚴重過剩。湖北煤炭要不要去産能？

去産能，事關全局。我省煤礦規模小、分佈散，單井平均規模僅6萬噸。全省320處煤礦，全部為30萬噸以下小型煤礦。

發力供給側，堅決去産能，省委省政府下定決心。2014年，省政府出臺《關於加快小煤礦關閉退出工作的意見》。其中明確，3萬噸/年的小煤礦，2015年底前關閉退出；9萬噸/年以下的煤礦，大限是2020年底。

嚴把準入門檻，煤炭去産能落實時間表。

“十三五”期間，我省將用3至5年，化解煤炭過剩産能800萬噸，關閉退出80處，力爭100處；到2020年，9萬噸以下小煤礦將全部關閉退出，佔全省現有煤礦總數的72.8%。

糾正政績觀，管住投資衝動，政府有形之手才能發揮調控作用，強力推動去産能。

化解産能過剩，難在利益調整，難在職工安置。

漢江丹江口鋁業是我省僅有的兩家電解鋁企業之一，淘汰産能涉及142名職工。

“全公司2000多名員工全部‘臥倒’，競聘上崗。”公司副總經理王榮鑄説。經過半年的考試、競崗，142名職工得到妥善安置，安置費用高達710萬元，其中，國家和省裏下撥了695萬元淘汰落後産能專項資金。“如果沒有政府托底，職工生活會受到影響，去産能也不可能順利推進。”

鋼鐵行業去産能，政府更是主動作為。

武鋼青山本部逐步減産，8萬人中未來只能有3萬人煉鐵、煉鋼。富餘的職工怎麼辦？

3月19日，武漢市總工會、市人社局組織了一場專為武鋼去産能服務的招聘會。330余家企業進場，提供崗位1.2萬餘個。

招聘會原定9點半開始，提前20分鐘就爆棚了。當天，2000多名職工達成就業意向。

産能要去，職工飯碗不能丟。政府之手主動作為，做好社會托底工作，將化解産能過剩帶來的社會成本降到最低。

增強定力，堅定不移去産能

4月底，一則好消息，讓武鋼人倍感振奮。

受鋼鐵漲價利好影響，武鋼股份一季度實現盈利3026萬元。

鋼價連續4年下跌，去年最低跌破1700元/噸，武鋼股份去年巨虧超過75億元。

然而，今年一季度，鋼價漲幅高達30%，部分産品最高漲幅達50%。

價格回升，是觸底反彈？還是行業拐點？

市場回暖，是堅定不移去産能？還是恢復生産？

3月份對全國200多家鋼廠的調查發現，鋼價上漲帶動鋼企形勢“一片大好”，開工的901個高爐中，有60多個是去年關停後今年重新復工的，主要是一些地方的小鋼廠。

“鋼價上漲，喜憂參半。”鋼鐵業內人士表示，一季度的“好形勢”，削弱了地方和企業去産能的積極性，部分關停小鋼廠死灰復燃，加重了去産能的壓力，不利於行業良性發展。

“近期鋼價上漲，是在過去價格極低、扭曲情況下的恢復性上漲，持續穩住鋼價的不確定因素還很多。”16日，武鋼集團董事長馬國強在第九屆中國國際鋼鐵大會上説，“‘去産能、控産量、增效益’是鋼鐵行業2016年度的重點工作，也將是‘十三五’期間的總體任務。”

去産能，需要大刀闊斧的魄力，更需要鍥而不捨的定力。

“十二五”期間，全省水泥行業淘汰落後産能1257.5萬噸。去年，全省水泥産量在新世紀首次出現負增長。

去年，我省平板玻璃産量比上年減少165萬重量箱，6年來首次出現負增長。

“平板玻璃行業去産能行動還要繼續加碼。”省經信委有關負責人説，目前正在確定今年我省平板玻璃去産能目標任務。

去産能，供給側結構性改革首戰。首戰必勝，攻堅戰已經打響。（記者 甘勇）