簡政放權務必“乘勝追擊”

今年全國兩會期間，有人大代表反映説，他們要辦一個養老機構，群眾很歡迎，但涉及準入、醫保、收費等多個部門，審批標準又不統一，讓人一頭霧水，“都找不到門了”。審批事項繁雜，既束縛了産業發展，也抑制了消費需求。對此意見，李克強總理明確表示，哪遇到問題、碰到阻力就要設法解決，今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，用減政府權力的“痛”換得企業、群眾辦事的“爽”。

簡政放權如何一以貫之？如何解決好放權過程中出現的一些問題？在日前召開的全國電視電話會議上，李克強總理強調，“必須在更大範圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務，繼續推進行政體制改革、轉職能、提效能，促進去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，牽引和帶動其他方面的改革，推動全面深化改革”。

打好結構性改革攻堅戰，重在處理好政府和市場的關係，這是全面深化改革的核心和戰略制高點。其中，行政體制改革是關鍵，是對經濟體制改革、政治體制改革、社會管理和文化體制改革具有重要牽引作用的“牛鼻子”，社會關切度高，呼聲也很強。作為本屆政府的“開門第一件大事”，3年多來國務院部門共取消和下放行政審批事項618項，商事制度改革卓有成效，減稅降費每年可減輕企業負擔1500多億元，多數省份行政審批事項減少50%左右，有的達到70%。企業找政府的少了，地方跑北京的少了。簡政放權的“當頭炮”，是治理權力尋租和腐敗的釜底抽薪之策，激發了市場活力和社會創造力，推動了新動能加快成長。同時也要看到，眼下政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的又沒管住、管好，一些已出臺的措施沒有完全落地，執法不力、監管漏洞等問題比較突出，轉職能、提效能還有很大空間。

深化“放管服”改革，簡政放權務必“乘勝追擊”。改革如何深化？有個形象的説法，就是政府再也不能上路當“司機”了，而是既要管好“路燈”“紅綠燈”，為企業打造公平公正、一視同仁的市場環境和法治規則；又要當好“警察”，在企業違法或市場出現狀況時進行果斷干預和糾偏。這個比喻生動地説明了推進行政體制改革的方向和目標。

現在中央政府放權很快，接下來各級地方政府也要把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，中央放的權地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。一些地方的基層幹部和企業反映，有的上級部門扒拉著自己的“小算盤”，搞變通、變戲法，瑣碎的、無關緊要的權力是放下來了，但是有“含金量”的權力都留在手裏。這種做法必須改變。

簡政放權、轉變職能，不僅要“該放的權力放下去”，還要“該管的事情管起來”。放權不是放任，騰出來的手就要加強監管。政府不是萬能的，市場也不是萬能的；不能迷信政府，也不能迷信市場。現在，我們的市場體系建設仍比較滯後，還有許多不完善的地方，亟待通過深化改革，加快提高生産要素市場化配置程度，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，政府還要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，在減少事先審批的基礎上，當好市場監管、宏觀調控的角色，規範監管行為，實施公正監管，做好公共服務，嚴格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護經濟社會的秩序和穩定。（平言）