貴州用大數據做了啥？

新華社貴陽5月25日電（記者 李銀、王新明）過去提到“黔”，既不與“錢”沾邊，也不與“前”靠近。而今，貴州卻是“一個懂大數據的地方。”2014年，貴州開始做大數據，比國內其他地區“搶跑”了兩年。“搶跑”的貴州目前已經成為全國首個大數據綜合試驗區。

讓數據説話，扶貧有了測謊儀

貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份。曾經“你説東家貧，他説西家窮，誰是貧困戶，有嘴説不清”，貧困戶精準識別困擾著基層幹部。如今，依託“扶貧雲”，這個問題正在逐步得到解決。

據貴州省扶貧辦統計，目前“扶貧雲”運用大數據手段實現了對全省建檔立卡的623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣的動態監測。

貧困程度最深，究竟深到何種程度？貴州基層的衡量辦法是“四看”，即“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”。

“‘扶貧雲’通過對收入等18個指標的考察與分值衡量，將‘四看法’轉為脫貧指數，精準計算省、市（州）、縣、鄉（鎮）、村、戶的貧困程度。透過‘扶貧雲’，貧困人口、分佈情況、致貧原因等一目了然。”貴州省扶貧辦總農藝師周興説。

貧困人口鎖定了，脫貧全過程如何可視化？“扶貧雲”上建有責任鏈、任務鏈和資金鏈。在責任鏈、任務鏈上，可以清楚地看到每個貧困戶的幫扶幹部是誰、做了哪些工作，工作不到位，立即發出預警。

“不圖鍋巴吃，咋會在鍋邊轉”？資金監管風險長期困擾著扶貧幹部。對此，“扶貧雲”資金鏈對扶貧項目申報、審批、報賬、驗收等實施全程、實時監管，保障每一分錢用在刀刃上。

“三條鏈發力，能夠有效防止被脫貧、數字脫貧。‘十二五’時期，35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。其中，2015年減少貧困人口130萬人。”周興説。

靠數據賺錢，不佔土地不建房

不沿邊、不沿海，貴州卻有一片“海”，它就是大數據“藍海”。這片“藍海”裏，越來越多企業正在獲得過去無法企及的商機。

未來72小時內，全國任何一條河流的來水量是多少？水位多高？要不要發佈洪水預警？這些問題“東方祥雲”可以一一回答。

貴州東方世紀科技股份有限公司董事長李勝説：“不同於運用傳感器監測水庫、河流的水量、水位等指標，‘東方祥雲’的數據主要來自公開的衛星遙感數據。一個來自水中，一個來自天上。”

目前，“東方祥雲”之上已有2萬個水利工程上線，服務能力從國內主要河流延伸到萊茵河、密西西比河、尼羅河、亞馬遜河等流域。

“有了大數據，不佔土地、不建廠房，我們的服務、市場半徑可以輻射全球。預計今年服務能力將覆蓋全球土地面積的70%左右。”李勝説。

大數據在與農業、工業、服務業的融合發展中加速推進産業轉型升級。貴州省經信委副主任康克岩説，目前，貴州農村電商網點超過1000家、重點行業數字化研發設計工具普及率近40.5%，還催生了互聯網金融、導航服務、智慧物流等一批新型業態。

“貨車幫”，作為中國公路物流領域的“阿裏巴巴”，利用大數據在貨主和司機之間搭建的互動交易平臺，致力於解決公路貨運中的空駛亂跑、趴窩等待，實現“車貨匹配”。

貴陽貨車幫科技有限公司負責人趙強説，2014年起步時，貴陽“貨車幫”只有幾十人，短短兩年左右時間，員工已經達到3000人、註冊車輛170萬輛，一年可節省燃油價值約300億。“貨車幫”，已成長為中國公路的最大網上運力池。

基於龐大的貨運數據信息，“貨車幫”攜手阿裏雲開發了“全國公路物流指數”。每天，全國各大城市和區域公路進出港情況、運力、貨運活躍度等，盡在掌握中。

用數據輔政，權力關進“ｅ圍欄”

哪個崗位風險指數最高、哪家企業存在圍標串標風險、哪個工地有安全隱患，打開貴陽市住建局“數據鐵籠”系統，都可以找到答案。

貴陽市住建局信息中心主任童昕説：“貴陽市在冊工地1000多個、在建工地800多個，而全市監管人員150人左右，人均監管面積50萬平方米，遠高於國家規定的人均監管面積5萬平方米的標準。‘數據鐵籠’具備實時監控功能，工作人員只需下載監控ＡＰＰ，即可在權限範圍內實時、全景調看施工情況。

2015年以來，貴陽市實施“數據鐵籠”工程。首先，梳理“三清單兩點一流程”，即權力、責任、問題“清單”，公共權力運行流程以及權力尋租點、群眾關注點；然後，進入信息化平臺，讓權力“跑起來”；最後，通過分析權力“跑動”數據構建行為模型，將事後監管變成事前、事中監管。

“‘三清單兩點一流程’是籠底、業務模型是‘籠條’、雲平臺是‘籠蓋’，通過技術與制度的結合，實現權力可視化。目前，‘數據鐵籠’已在40個市政府組成部門實現全覆蓋。”貴陽市紀委研究室主任周開勇説。

在鄉村也能“進一張網，辦全省事”？作為全國“互聯網+政務服務”試點示範省之一，貴州正在加快建設“全省一張網”，提升政府治理能力。

貴州省政務服務中心主任李榮説，目前各級3800多個部門的5.8萬多項行政審批服務事項已納入網上辦事大廳，日均網上交換流轉3萬餘件、訪問量10萬餘次，行政審批基本實現聯動辦理。

“今年，將推動網上辦事大廳向鄉村延伸，讓辦事機構和群眾在鄉村也能‘進一張網，辦全省事’。”李榮説。

聚數據之力，探發展新道路

群眾貧困、生態脆弱、産業結構單一，經濟下行壓力之下，抓住大數據時代稍縱即逝的機會，2013年起，貴州走上了大數據之路。

貴陽市副市長劉春成説，過去有些産業就像天使與魔鬼的“結合體”，經濟數字上是天使，對環境而言卻是魔鬼。大數據是生態友好型、環境友好型産業，貴州走大數據之路，探索在彎道取直中守住發展與生態兩條“底線”。

“可以用三句話總結貴州大數據發展特點：一是天賜加良機，立足氣候涼爽、地質穩定、電力充足等先天優勢，抓住了稍縱即逝的窗口期，與世界處在同一起跑線上；二是笨鳥加先飛，雖然‘家底’薄，但是敢於先發聲，在以‘月’為單位變化的大數據行業成了領路人；三是領跑加群跑，政府領跑、企業群跑，大數據生態鏈逐步形成。”貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛説。

“數據星河”裏，貴州創造了多項行業紀錄：率先建成全國第一個省級政府數據集聚、共享、開放的“雲上貴州”系統平臺，率先設立全球第一個大數據交易所……。今年2月，貴州獲批建設全國首個大數據綜合試驗區。

中國工程院院士高文説：“不管你是否認同，大數據時代已經來臨，並將深刻地改變我們的工作和生活。”大數據正在改變著你我，而貴州這片“試驗田”又是怎樣融入大數據世界呢？

康克岩的答案是：用科技創新和制度創新發展大數據；趙強的答案是：貴州有一群懂大數據的人，他們每天都在致力於發展大數據。

在貴州大數據“試驗田”裏，民、政、商共贏格局正在形成。

“歡迎更多投資者、創意者和應用商加盟貴州，在大數據領域開展更高層次、更寬領域、更深程度的互利合作，共同譜寫‘雲上貴州’精彩華章。”貴州省委書記陳敏爾向世界發出了請柬。