東北全面振興預先填平“民生洼地”

新華社哈爾濱5月30日電（記者 李建平、徐揚、段續）難以想象，半年前還居住在簡易彩鋼棚裏的崔寶海，如今已和親人端坐在自家樓房寬敞明亮的客廳內，品茶、聊天，談笑風生。

崔寶海所生活的地方，在黑龍江省雞西市採煤沉陷區。如今的生活源自當地政府實施的採煤沉陷區治理工程。去年，崔寶海和老伴兒花了幾萬元錢，買下這套74平方米的新樓房，面積是過去住房的兩倍多。走進室內，裝修雖然簡單，但乾淨、整潔、亮堂。

作為我國東北採煤沉陷災害最嚴重省份，黑龍江去年打響了採煤沉陷區治理“殲滅戰”，計劃用3年時間，完成4座煤城採煤沉陷區棚戶區改造工作，讓14萬戶礦工家庭實現新居夢。

這只是東北地區加強民生建設的一個縮影。雖然經濟增速有所放緩，但涉及民眾切身利益的政府民生支出依然保持增長，這是東北地區目前經濟社會發展呈現出的“新氣象”。

“保障和改善民生是東北全面振興的出發點和落腳點。”黑龍江省社會科學院經濟研究所副研究員孫浩進表示，東北只有兼顧經濟和民生，才能使振興更有實效和質量。經濟高速增長留下的“民生洼地”應該填平。

近年來，東北地區各級政府使出“十八般武藝”，一方面促進經濟發展轉型升級，一方面在經濟下行壓力較大的背景下，保證民眾生活水平持續提升。

雖然正經歷爬坡過坎、滾石上山的“陣痛”，但黑龍江省委、省政府找準癥結、精準發力，通過全面深化改革、調整産業結構等措施，實現經濟在預期中平穩運行，新增長力量進一步匯集，並編織起牢固的民生“保障網”。在去年全省公共財政收入下降10.4%的情況下，民生領域投入實現逆勢增長。

吉林省近年來在政府工作報告中，關於民生實事的承諾是“保留項目”。民眾最關心、反映最強烈並可量化的民生工作，都以一條條承諾的方式寫入政府工作報告。8件、10件、12件……到2015年，已經拓展到3大類、16個方面、47項民生實事。

在吉林松原，政府搭建養老信息平臺吸納相關企業入駐，在財政投入部分資金基礎上，初步形成養老服務産業鏈條，解決了市區養老院容納能力有限、投入資金不足的制約。

松原市民李國敏過去時常犯愁：老伴兒有病生活不能自理，兒女在外地幫不上忙。如今，拿著民政部門免費發放的代金券，就能享受到專業服務。

“經濟壓力增大，群眾收入增加”也是遼寧省全力保民生的結果。截至去年，全省企業退休人員基本養老金標準月人均提高到2230元，城鄉低保標準平均提高10%；上調了最低工資標準；城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準均提高到380元。

壓縮公務支出、減少不符合標準專項支出、嚴格執行採購制度……大量投入的背後，是東北地區各級政府一邊埋頭髮展一邊精打細算的結果。

“雖然近期東北經濟增速回落，但從總體看民眾生活和就業並未有大的波動。”吉林大學經濟學院副院長李政説，經濟民生兩手抓，互為因果，東北老工業基地振興將更有底氣。