打好“治土”攻堅戰

《土壤污染防治行動計劃》正式印發，繼“治氣”“治水”後，又打響“治土”攻堅戰，彰顯了黨和政府治理環境突出問題的決心。

當前，我國土壤環境狀況總體不容樂觀。相關調查顯示，我國土壤總的點位超標率為16.1%。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，經濟社會發展帶來的土壤環境保護壓力持續加大。近年來，因土壤污染影響農産品質量和人居環境安全事件時有發生，土壤污染問題日益成為社會關注的熱點。

造成土壤污染問題的因素很多，但主要原因還是長期以來經濟發展方式粗放、污染物排放遠遠超過環境容量。同時，污染底數不清、法律標準缺失、防治體系不健全、科技支撐不夠、資金投入不足、各方認識不統一等問題，影響了土壤污染防治工作的開展。

《土壤污染防治行動計劃》以改善土壤環境質量為核心，從讓老百姓“吃得放心、住得安心”出發，提出到2020年全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障等目標，確定了針對當前土壤污染問題的10條35款，共231項具體措施。立足國情，綜合施策，系統推進土壤污染治理，必將對我國環境質量總體改善産生重要影響。

土壤污染治理，既是重大民生問題，也是經濟結構升級的重要抓手。按照《土壤污染防治行動計劃》要求，通過淘汰重金屬重點行業落後産能、去産能、推行清潔生産、鼓勵採用先進生産工藝和技術、發揮市場作用、完善激勵政策等措施，將進一步促進經濟結構轉型升級、發揮土壤環境保護作用促進供給側結構性改革，為“穩增長”“調結構”及經濟社會可持續發展作出新貢獻。有測算顯示，《土壤污染防治行動計劃》的實施，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上。

實施《土壤污染防治行動計劃》，必須要從國情出發，不能脫離我們所處的發展階段。相比大氣污染、水污染，土壤污染治理更是一項複雜的系統工程，需要多學科、多門類、多領域知識和技術的集成運用，需要綜合採取法律、經濟和必要的行政手段。從國際經驗來看，土壤污染防治工作已經歷十餘年甚至幾十年，但直到今天仍然有一些土壤污染問題尚未根本解決。充分認識土壤污染防治工作的長期性、艱巨性和複雜性，我們既要堅定打攻堅戰的決心，又要做好打持久戰的準備。（柯芰）