京津冀三地人口流動頻繁

《北京社會治理髮展報告（2015—2016）》調查顯示
——京津冀三地人口流動頻繁

6月1日，北京市社會科學院、社會科學文獻出版社共同發佈北京藍皮書系列之《北京社會治理髮展報告（2015—2016）》，報告中一項調查顯示：京津冀三地間人口流動頻繁，在京河北籍人口總量多。

年輕人成為外來人口主力

2015年，北京市常住人口總數已達2170.5萬人，戶籍人口達1347.9萬人，常住外來人口達822.6萬人。常住外來人口占人口總數的37.9%。

調查顯示：“80後”和“70後”是構成北京市常住外來人口的主要群體，兩者佔比達86.3%，“90後”佔比超過10%，“50後”和“60後”佔比較小。這説明，“80後”和“70後”以及“90後”等“二代”人口群體已成為北京常住外來人口的主力軍，雖然這為北京勞動力人口缺口提供了補充，但龐大的青年流動人口也給北京市社會服務管理工作帶來較大挑戰。

來京常住外來人口中有近60%為高中以下學歷，這表明，儘管他們能夠彌補北京勞動力人口不足的缺口，但他們的學歷水平較低，文化知識程度不高，職業技能也較低。

京津為流動人口集中流向地

京津冀地區是全國流動人口的主要流向地之一，北京市和天津市為流動人口的集中流向地。2015年初，北京、天津、河北三地的流動人口總量已經超過1400萬人。

調查顯示，京津冀三地間人口流動頻繁，在京河北籍人口總量大、佔比高且呈持續上升趨勢。從人口流動的特徵來看，京津冀區域內人口流動規模遠大於長三角和珠三角地區，河北省長期以來都是北京市常住人口增加的主要來源地。在北京市戶籍人口自然增長率基本穩定的情況下，北京市戶籍人口年均增長率中近五分之一來自河北省，且呈持續上升趨勢。

專家預測，在未來20年至30年內，我國還將經歷快速的人口城市化和流動人口大幅度提升，京津冀地區也將面臨人口總量持續遞增、區域外勞動力持續大批涌入以及區域內大量剩餘勞動力需要轉移的三重壓力。

京津冀須聯手制定人口政策

京津冀區域經濟發展、政府之間協作、城市建設管理、生態環境保護、資源優化配置、公共服務均等、完善基礎設施等各個領域都與人口問題緊密相關，因此，京津冀要聯手研究制定人口發展的工作機制。

專家建議，要建立京津冀人口服務管理定期會診會商機制，每年度組織開展人口問題會診、會商，分析判斷三地人口發展的現狀及存在的問題；建立京津冀人口服務管理定期評估研討機制，三地每年度組織開展人口發展與服務管理、首都人口規模調控成果評估會，預估下一年度京津冀人口發展及首都人口規模調控可能遇到的困難和問題；搭建京津冀人口管理信息共享機制，將京津冀三地人口管理信息系統進行對接，定期進行數據交換，定期監測三地人口發展和流動情況，對三地人口發展及時進行預警分析，為京津冀人口發展和首都人口規模調控提供準確的信息數據。（記者  劉歡）