新聞出版廣電總局對外專項出版領域積極探索
實行特殊管理股制度

為了貫徹落實黨的十八屆三中全會關於探索實行特殊管理股制度和允許社會力量參與對外出版的有關精神，國家新聞出版廣電總局于2014年制定印發了《非公有制文化企業參與對外專項出版業務試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》），並在試點企業中探索實行特殊管理股制度。一年多過去了，試點企業取得了怎樣的進展，成效又如何？日前，總局相關司局對試點企業進行了調研，記者隨隊進行了採訪。這也是媒體首次深入特殊管理股試點企業進行報道。

特殊管理股制度為對外出版注入新力

記者從總局了解到，根據《試點辦法》，民營文化企業可自願選擇與具有主管主辦資質、外文出版能力的國有出版單位合作，共同投資設立一家有限責任公司從事對外專項出版業務，出版面向境外市場銷售的外語類圖書、音像製品、電子出版物等；民營資本可絕對控股，國有出版單位作為特殊管理股股東，在選題策劃等內容設置和把握上具有特殊權利，在其他方面則基本等同於普通股東。

2015年，總局先後批復了北京華語聯合出版有限責任公司（以下簡稱華語聯合）和人民天舟（北京）出版有限公司（以下簡稱人民天舟）兩家試點企業。其中，華語聯合由民營企業北京時代華語圖書股份有限公司出資佔股80%、國有出版企業北京聯合出版有限責任公司出資佔股20%。人民天舟由民營企業天舟文化股份有限公司出資佔股70%，國有出版單位人民出版社以無形資産佔股30%。兩家國有出版單位作為特殊管理股股東。

對於這樣的合作模式，華語聯合總裁朱文平向記者表示，包括北京時代華語圖書股份有限公司在內的民營書企非常看好中國圖書的海外市場前景，近年來不斷加大投入、持續發力。通過特殊管理股的形式，民營資本與國有出版單位達成合作關係，獲得專項出版許可，從而名正言順地開展出版業務，這為民營書企精心打造自有品牌、有效利用國內資源、實現造船出海拓展市場奠定了良好的基礎。

對此，人民天舟董事長羅爭玉也表示認同。他認為，民營書企與國有出版單位各有所長。一方面，國有出版單位長期積累了豐厚的底蘊，比如在版權資源、人才隊伍以及選題策劃、內容研判把握等方面都有著獨到之處；另一方面，民營書企融資渠道多元、市場觸覺敏銳、決策機制靈活，在開拓海外市場方面更有優勢。兩者合作是強強聯合，是資源的有效對接和優勢互補，一定能發揮“1+1>2”的效應。

業內人士認為，特殊管理股制度設計的關鍵一點是民營企業與國有出版單位在雙方自願互利的基礎上，借助市場力量，以資本運作的方式達成合作關係，對雙方權利義務的具體設定也兼顧了各方利益訴求，著眼于形成共同發展的合作共贏機制。這是出版體制機制的一項重要改革創新，將會為出版領域的發展注入新的活力。

試點企業整裝待發，加快走出去步伐

記者在採訪中了解到，華語聯合和人民天舟兩家企業的試點工作進展順利，已先後獲得了總局授予的對外專項出版許可，並完成了工商註冊等公司組建事宜，正式啟動了出版業務和海外市場拓展活動。

人民出版社總編輯辛廣偉表示，人民出版社會同天舟文化股份有限公司，加大資源投入力度，全力支持人民天舟加快推出海外版的《屠呦呦傳》和“中國傳統文化系列”視頻圖書，目前多個語種的翻譯工作和海外推廣預熱已經啟動。同時，人民天舟也正在加速海外佈局，在摩洛哥籌備設立北非分公司和天舟書院海外分院，面向北非和中東市場以及地中海北岸國家推廣時政類、文學類、幼兒教育類圖書。

華語聯合總編輯劉凱介紹，華語聯合計劃從2016年起，每年出版50至100種以中華優秀文化經典著作為主題，體現中國精神的外文圖書。即將出版的有《大國外交》《社會主義五百年》《古建築之美》等多個語言版本。近日，華語聯合與美國中點圖書集團建立了戰略合作夥伴關係，將華語聯合出版的圖書推廣，延伸到北美及歐洲主流圖書銷售網絡，建立起有海外影響力的市場開發模式。華語聯合還將在北京成立版權輸出基地，向境外出版機構推薦、輸出中國優秀出版物，使中國圖書版權輸出從零敲碎打邁向整體化規模化。（梁曉龍）