剪斷“信息孤島”背後的利益鏈

“信息孤島”“數據壁壘”“難以兼容”等，是一些地方總結部門工作時常會提到的共同問題。然而，其背後的癥結不只是觀念問題。

近年來，大數據不斷被應用到政府日常管理和為民服務中，成為推動政務公開、完善服務、依法行政的重要力量。雖然不少部門和單位相繼建立了網絡平臺，但相關數據一直“不相往來”。信息資源的開發與利用嚴重滯後於信息基礎設施建設，使得“有路無車，有車無貨”成為一種常見的現象。究其原因，除了相關制度機制和技術標準的缺失，還在於部分單位領導和技術管理人員視數據為“私産”，從部門利益、資源管控等角度考量，主觀上不願開放。比如，有些單位視輸出數據為輸出利益，認為在“數據為王”的網絡時代，要穩住自己的“地位”，就得控制住數據。有些部門內部各個機構以種種理由把數據藏著掖著，從不考慮是否應該將數據共享，切實提高老百姓的辦事效率。

部門、單位利益割據造成的信息孤島，成為大數據進一步發展的掣肘。而由此引發的重復建設，不僅造成大量浪費，也讓有關職能部門的工作效率乃至公信力打了折扣。解決這一問題，關鍵在於剪斷背後的利益鏈。

首先要堅持正確的利益取向。有什麼樣的利益觀，就有什麼樣的思想作風、工作狀態。利益觀問題不解決，取向不正確，“數據孤島”“數據煙囪”等問題就難以得到有效遏制，即使一時電腦數據通了，早晚還會出現新的梗阻。推倒阻隔網絡平臺數據共享的那座城墻，必須從端正利益觀入手，把共享的理念立起來落下去，一切為了匯集資源、整合力量、服務社會，不能把涉及公共利益的數據當作等價交換的商品、當作“藝壓群芳”的“撒手锏”。

其次要在政策制度上劃底線。應當説，現在國家調整和規範網絡建設的法律法規已經立了不少，但數據開放是一個新興事物，尚缺乏自上而下的法律法規和執行標準。實現數據共享，急需建立一套統一的數據交換標準，規範數據格式，使管理員、用戶皆有規可依，有章可循。同時，對那些不想開放、不敢開放，甚至人為設卡、無端索價等行為，也要有相應的懲罰規定。概而言之，要儘快啟動數據開放立法，建立數據開放標準、界定數據開放邊界，切實有效地建立數據開放的法制基礎，確保數據共享機制運行的制度化、規範化和科學化。

再次要在建臺審批上把住關口。從嚴格網絡平臺審批環節入手，建立數據互通機制，既是克服重復建設的關鍵一步，更是推進數據開放共享的關鍵一招。對建立網絡平臺的申請，有關主責單位和主要領導頭腦中一定要繃緊“共享”這根弦，進行必要的批前評估和建後審計，對有戶頭不對應、區域不對應、指標不對應、編碼不對應等缺陷的，在項目、資金、授權等方面，該管的要管，該撤的要撤。對特殊行業和涉及公民隱私的數據保護，要嚴格規範審批程序和審批標準，堅決防止出現一方面社會求之不得、一方面卻是部門敝帚自珍的現象。

應當看到，剪斷“信息孤島”背後的利益鏈，既是與狹窄、陳舊利益觀的決裂，更考驗著職能部門的大局觀念和科學精神。喊破嗓子，不如甩開膀子。提高工作效率，提升為民服務質量，期待有更多領導幹部敢於並且善於連接“信息孤島”，搭建信息順暢流動的橋梁。（顧伯衝）