多地出臺社保降費政策為企業減負

自國務院今年明確階段性降低社會保險費率以來，全國多地密集出臺新一輪社保降費政策。據不完全統計，截至6月3日，北京、山西、江西、河南、重慶、四川、安徽等10余個省市及地區相繼發佈了階段性降低社會保險費率方案，其中多地還首次下調了養老保險費率。

此輪階段性降低社會保險費率，被視為更好地積極推進供給側結構性改革，降低企業成本，增強企業活力，紮實做好化解過剩産能等一系列改革工作的重要舉措。今年4月13日召開的國務院常務會議明確，從5月1日起兩年內，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例要降至20%；單位繳費比例為20%，且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低到19%。失業保險總費率要由現行的2%階段性降至1%至1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

國務院明確下調“五險一金”費率將給地方更多自主權後，各地紛紛摩拳擦掌。截至目前，已有安徽、河南、青海、陜西等省份推出了各自版本的降費路線圖，降費幅度大致在1.25%至2%之間。

與今年年初一輪地方自選降費動作不同，此輪社保降費最突出的特徵是階段性降費。多地出臺的社保降費政策均規定降費期暫按兩年執行。從目前各地出臺的方案來看，社保降費力度普遍不小。多地在社保降費方案中首次觸及了社會關注度較高的養老保險，同時在醫保、失業、工傷等險種上也有不同程度下調。

人社部新聞發言人李忠此前介紹，按照要求，全國共有21個省市符合降低企業養老保險費率的條件，其中北京、天津、山西、內蒙古、江蘇等20個省（區、市）養老保險費率可從20%降至19%，上海可從21%降至20%。

據記者梳理，在符合降費要求的省份中，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西等地近期明確，企業繳納的職工基本養老保險繳費比例由20%降至19%，降費期暫按2016年5月1日至2018年4月30日執行。

其中，與其他下調1個百分點的地區相比，廣西養老保險下調的幅度可謂明顯。根據要求，從5月起，包括南寧經濟技術開發區、明陽工業區、南寧生態産業園在內的29家自治區重點産業園區內的企業，其繳納基本養老保險繳費比例將由20%降至14%。對29家重點産業園區以外的84家其他産業園區內的參保企業，企業繳納基本養老保險繳費比例由20%降低至16%。

覆蓋人數最多、費率佔比最高的養老保險，在全國多地首次下調費率，産生的最大影響，就是為企業減負。

人社部副部長張義珍表示，根據初步測算，如果符合條件的地區養老保險降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。失業保險按各地總費率降低0.5至1個百分點來進行測算，每年可降低企業成本約300億元至600億元，再加上去年先後降低失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。

階段性降低社保費是否會帶來個人待遇的減少備受關注。各地下發的社保費率調整文件中均特別強調，階段性降低有關社會保險費率期間，參保人員的各項社會保險待遇不受影響，要確保按時足額支付。

“降低社保費率，意在為企業降成本，但不能降參保職工的待遇。”人社部社會保障研究所所長金維剛表示，未來職工的各項社保待遇還應隨著經濟發展、隨著職工平均工資和生活費用變化等情況逐步提高。

另外，社保基金的長期風險是否會上升也是社會關注的焦點。企業繳費減少而參保者社保待遇保持穩定甚至提高，或意味著社保基金收入將有所下滑，而支出將逐年增加。

對此，人社部有關負責人表示，階段性降低社保費率是在基金可承受範圍之內進行。據測算，多數省份在降低費率1個百分點後仍將保持基金當期收大於支。（記者 韓秉志）