廣東：以人為核心 推動常住人口落戶城鎮

13日，廣東省城市工作會議在廣州召開，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，研究部署廣東省城鎮化和城市工作。省委書記胡春華出席會議並講話，強調要紮實推進以人為核心的城鎮化，走新型城鎮化道路，為廣東省率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化作出新的貢獻。省長朱小丹出席會議並作具體工作部署，省人大常委會主任黃龍雲、省政協主席王榮出席會議。

胡春華指出，中央對城鎮化和城市工作高度重視，習近平總書記多次發表重要講話，對新時期我國城鎮化和城市工作發展形勢、大政方針和主要任務進行了深入闡述和全面部署，強調要推進以人為核心的城鎮化，促進中國特色新型城鎮化持續健康發展。習近平總書記的重要講話，為我們做好工作指明了方向，提供了重要遵循。我們要認真學習領會，不折不扣抓好貫徹落實。

胡春華強調，要抓好常住人口市民化這個首要任務。堅持“兩證並行”，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，讓具備條件的常住人口領取戶籍證落戶城鎮，暫不具備條件的領取居住證、梯次享受城鎮基本公共服務保障。要積極引導推動具備條件的常住人口落戶城鎮，尊重常住人口意願，強化市縣主體責任，完成好國家和省規劃的落戶目標任務。要進一步完善居住證制度，研究建立與居住有效年限挂鉤的階梯式公共服務供給體系，推動基本公共服務常住人口全覆蓋。

胡春華強調，要提高城市的人口承載力。立足現有格局，順勢而為，以城市群為主體形態，推動城市優化發展和城市間功能互補，釋放承載潛能，拓展承載空間。珠三角要控容提質，控制規模、提高質量，堅持集約緊湊發展，打造具有國際水準和競爭力的城市，加快一體化發展步伐，實現從“一群城市”向“一個城市群”的轉變。粵東西北要擴容提質，促進本地人口就近就地城鎮化，繼續按規劃推進中心城區新區建設和老城改造挖潛，把産業建設擺在突出重要位置來抓，加強縣城和重點鎮建設，提高城市對人口的吸引力和承載力。

胡春華強調，要推動珠三角和粵東西北城市融合互動發展，繼續加強交通建設，推動珠三角與粵東西北産業共建，促進區域間産業分工合作，形成聯動發展、優勢互補的産業發展格局和更加緊密的經濟聯絡。要優化城鎮化佈局和形態，建設以廣州、深圳為雙核的珠三角世界級城市群，推動韶關、河源、汕尾、清遠、雲浮等環珠三角城市對接融入珠三角，打造大珠三角城市群；加快汕潮揭同城化發展，梅州隨著梅興華豐産業集聚帶發展逐步融入粵東城市群；加快湛茂陽沿海經濟帶發展，形成粵西沿海城市帶。

胡春華強調，要為人民群眾創造美好的城市生活環境。要積極創造就業機會，完善城市功能，建設海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，打造良好的生産生活環境。要警惕出現城市貧民區問題，加快外來常住人口市民化進程，幫助他們全面融入城市社會，加快“三舊”改造步伐，攻堅克難、持續用力，在減少城中村、整治城鄉結合部上取得明顯成效。

胡春華強調，要推進城市治理體系現代化。要保持現有城市治理體系的總體穩定，切實發揮好區、鎮街、社區的社會管理作用，創造條件讓非戶籍常住人口全面參與城市治理，嚴格把握“村改居”的標準，保障城市的安全穩定。要加強和改善黨對城鎮化工作的領導，不斷提高城鎮化工作水平。

朱小丹強調，各地、各部門要充分認識做好城市工作的重要意義，切實把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把城市工作擺上更加突出的位置，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治城，認識、尊重、順應城市發展規律，轉變城市發展方式，強化城市規劃管理，完善城市公共服務，創新城市治理方式；統籌好産業、人口、空間三大結構，統籌好生産、生活、生態三大佈局，統籌好改革、科技、文化三大動力；全力打造珠三角世界級城市群，穩步推進粵東西北地級市中心城區擴容提質和新區建設，更加注重推進戶籍人口城鎮化，有力帶動全省新型城鎮化和城鄉一體化；不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，努力建設和諧宜居、富有活力、具有嶺南特色的現代化城市。

會議由副省長許瑞生主持，省領導任學鋒、鄒銘等參加會議。（記者 徐林 通訊員 岳宗）