財政部加強工業企業結構調整專項獎補資金管理——充分發揮資金效益 嚴禁挪用虛報冒領

鋼鐵、煤炭行業去産能將不可避免地産生職工分流安置問題，專項獎補資金有利於去産能及時、平穩順利推進

公開透明對專項獎補資金的規範使用至關重要，能夠使資金使用管理的全過程處於社會監督之下

6月14日，財政部發佈《關於加強工業企業結構調整專項獎補資金使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區應科學、合理分配中央財政設立的規模為1000億元的工業企業結構調整專項獎補資金，並將分配結果向全社會公示。

“鋼鐵、煤炭行業去産能將不可避免地産生職工分流安置問題，專項獎補資金有利於去産能及時、平穩順利推進，這也是積極財政政策大力支持推動供給側結構性改革的重要舉措。”中國財政科學研究院副院長白景明説。

財政部發佈消息表示，根據發展改革委、工業和信息化部等部門審定的地方鋼鐵、煤炭化解過剩産能任務量和需安置職工人數等基礎數據和地方財政部門的申請，中央財政撥付2016年工業企業結構調整專項獎補資金276.43億元。此外，中央財政將根據國資委確定的有關中央企業化解過剩産能任務，撥付工業企業結構調整專項獎補資金，支持中央企業化解鋼鐵、煤炭過剩産能工作。

“近日，各有關省區市鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實施方案都已制定完畢，明確了本地區‘十三五’期間化解鋼鐵、煤炭過剩産能工作安排和目標任務。”發展改革委秘書長李樸民表示，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩産能進入全面實施階段。

如何使用好專項獎補資金、充分發揮資金效益，備受社會關注。據悉，近期國務院領導對這項資金使用管理作出了明確批示，要求必須用到政策既定的範圍，完善機制設計，防止虛報冒領。

“公開透明對專項獎補資金的規範使用至關重要，能夠使資金使用管理的全過程處於社會監督之下。”白景明説。

《通知》要求，各地區需嚴格按照中央有關要求，制定本地區的專項獎補資金管理細則，明確資金的申請、分配、使用、監督考核等內容。資金管理細則報經本級人民政府同意後印發實施，並向全社會公開。各地區應科學、合理分配專項獎補資金，並將分配結果在本級人民政府網站上向全社會公示，公示時間不得少於1個月。此外，各地區和企業應及時收集整理中央獎補資金使用、人員安置、化解産能、債務處理等文件和影像資料，特別是化解産能過程的照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據。各地區應建立資金髮放全流程檔案，保存專項獎補資金髮放流程的相關資料，每一環節發放責任人和接收人均需簽字留檔備查。

《通知》明確，省級政府對財政資金使用和管理負總責，要完善風險防控預案，及時發現和處置風險隱患。地方有關職能部門要加強監督檢查，堵塞漏洞，防止虛報冒領；特別是基層部門，可考慮成立行業主管部門牽頭，審計、財政、監察、勞動人事等部門參與的審核小組，確保審核結果真實、有效。財政部將組織對資金使用情況進行專項檢查，對存在虛報冒領等騙補行為的地區，將視情節輕重相應扣回該地區的專項獎補資金。

“多部門在專項獎補資金使用和管理過程中聯合行動，既能加強配合，也能互相監督，確保資金分配、使用的合規性，充分發揮財政資金效益。”白景明説。(記者 曾金華)