河南省打出供給側結構性改革“第一拳”今年企業成本直降830億元

企業可盈利，有活力，經濟才能有持久的發展動力。省統計局數據顯示，河南省規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右，2015年躍升至87.52元，同期企業利潤率不足6%。現實中，很多企業反映經營成本高，日子難過。

“降成本”是河南省今年經濟社會發展特別是推進供給側結構性改革的五大任務之一。6月15日，省政府面對河南省實體經濟企業生産經營成本不斷攀升的現狀，有針對性地出臺了一攬子政策措施，預計今年能夠給企業減少成本約830億元，打出了河南省供給側結構性改革“第一拳”。

未富先高，多數企業直呼“吃不消”

剛落幕的2016中國（河南）非公有制經濟發展論壇，盤點今年前5個月經濟數據，談起成本時，不少河南企業家都説高。

能源原材料産業用電成本高。河南省能源原材料産業所佔比重較大，煤炭價格至今一直處於跌勢，而受益於此，電力企業原料成本大大降低。安鋼、天冠等高耗能、受調控的企業的負責人直呼：“煤價‘降落傘’、電價‘直升機’，我們真的‘吃不消’。”

企業融資成本高。中小企業綜合融資成本接近年息20%。“現在向銀行貸款1000萬元，銀行經常只放貸400萬元，剩下的600萬元給開承兌匯票，有些銀行甚至讓企業多次貼現。這樣一來，銀行做大了存貸款規模，企業卻增加了財務成本。轉過頭再找到擔保公司，為期90天的一般要貼現3%以上。”一位民營企業主抱怨説。

用工成本和社保繳費高。這是大型企業最不願意“豁出臉”的問題，説了職工有意見，不説自己受不了。現實情況是，人才供需脫節造成結構性招工難，再加上《新勞動法》實施後企業繳納的社會保險費增加較多，企業用人成本飆升。

中國（河南）非公有制經濟發展論壇上，國家經濟安全與戰略研究院院長馬光遠説：“我們相聚在這個數據‘有點冷’的夏天，對於實體經濟企業來説，很多方面成本偏高，呈現一種‘未富先高’的現象。在企業自主創新能力不足以支撐轉型升級的時候，要儘量保持和延長原有的競爭優勢，只有降成本。否則，很多企業就會被高成本壓垮。”

自我革命，政府部門對自己“動刀”

回應企業呼聲，堅持問題導向，省政府正式發佈了《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》。河南省工業經濟聯合會副會長兼秘書長郭根法説：“《行動方案》全面而具體，著眼于從河南省産業發展實際、更好地幫助企業降低生産經營成本角度出發，從制度、財稅、金融、社保、流通、能源等6大方面成本，進一步細化為稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、仲介費用、檢驗檢測等10大領域，朝著為企業減負這個方向共同發力。”

10大領域中，企業最關心的是用電價格。“國有工業企業改革是當前深化國企改革的重點，對於煤炭、鋼鐵、有色等行業企業來説，用電成本是眼下生産過程中最迫切需要降低的成本。”省發改委副主任王紅説。

稅費是企業另一項主要成本。其中，製造業增值稅稅率達17%，一般企業所得稅稅率為25%，加上各種收費，企業的綜合稅費負擔較重。省財政廳副廳長趙慶業説：“經濟下行壓力加大時，政府的財政收支壓力也在增加，但會最大限度降低企業稅收負擔，激發市場活力。”

降低社會保險費，企業呼聲集中。根據目前的社保政策，絕大部分企業“五險一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上。省人力資源和社會保障廳副廳長賈宏偉説：“降低社會保險費將充分考慮到社保支付能力，會採取階段性降低措施。”

在郭根法看來，《行動方案》招招直擊企業面臨的困難，同時也招招直指政府權力，“為企業降低成本，從很大程度上説，也是政府對自己‘動刀’的過程。”

招招打實，服務企業送出“大禮包”

省委經濟工作會議強調，著力加強供給側結構性改革。“企業是供給的主體，降低企業成本是供給側改革的一大關鍵點，這已成為共識。《行動方案》的出臺，讓解決企業負擔重這個老問題迎來了新突破。”省戰略經濟學會會長張學仁説。

河南省推出供給側結構性改革的“第一拳”如何打實？

先看降低用電成本，有色、鋼鐵、化工等企業最直接受益。自2016年6月1日起，降低尖峰電價水平；2017年全面放開110千伏及以上電壓直接交易規模；取消企業暫停用電次數限制。

再看降稅費這記重拳。“營改增”試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業，涉及的上下游企業數量眾多，將為很多企業帶來更多的可抵扣項目，上交增值稅會減少。

降低社保費，會不會影響員工所享受的社保待遇？降低社會保險費成本，這一拳無疑打到了“敏感部位”。據了解，河南省降低社會保險費為企業減負解困的同時，要同時滿足兩個條件：交費率是20%的省份；上年結存資金保證9個月以上支付費用。

緩解企業融資難融資貴這一“老大難”，還有什麼管用的新招？降低承兌匯票、信用證及中間業務收費費率等貸款成本，金融機構在貸款支付中使用承兌匯票的比例不得超過50%。

降成本具體措施能出臺多少，企業負擔就能減輕多少，服務型政府暖了企業的心。天明集團董事長姜明説：“企業遇到困難了，政府正在幫咱們解難。”（記者 欒姍）