國家信訪局：破解信訪難題需要“重心下移”夯實基層工作

新華社南昌６月１７日電（記者 白陽）同樣的信訪事項，為何督查了就能解決，不督查就難解決？本來容易解決的小問題，為何最後會演變為突出問題甚至社會事件？國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴日前表示，破解當前信訪難題的關鍵在於“重心下移”，把主要精力和著眼點放在源頭，夯實基層信訪工作。

１３日－１７日，全國省級信訪局長專題研討班在井岡山幹部學院舉辦。舒曉琴在發言中指出，信訪工作制度改革３年來成效顯著，但源頭性、基礎性的短板仍然明顯：在風險管控上，源頭治理力度不夠；在破解方法上，手段措施較為單一；在工作作風上，推諉扯皮、哄騙刁難甚至毆打辱罵群眾的問題仍有發生。

湖南省信訪局局長許忠建對此體會頗深：“當下一些地方‘神經末梢’的問題也要到‘中樞神經’的層面才能解決，體現出基層社會治理的能力偏弱。”他認為，從源頭化解信訪問題需要疏通基層信訪“微循環”，把資源和力量下沉到基層。他介紹，湖南省正在全省推廣“群眾工作站＋網格化”的信訪工作模式，在村級群眾工作站的基礎上組建群眾工作網格，網格員每月定期進村入戶走訪登記，向群眾徵集民生改善、項目建設等方面的意見、建議，倒逼政府改進工作。

廣東省信訪局局長林耀明坦言，信訪問題久拖不決的主要原因之一，就是地方部門責任落實不到位，對化解信訪積案重視不夠，抱著“多一事不如少一事”的態度敷衍塞責，致使矛盾越拖越大。他説，近年來廣東省堅持省、市、縣、鎮四級黨政領導幹部定期接訪，將信訪積案化解納入基層考核範圍，強化地方首辦責任，有效推動化解了一大批積案。

“信訪問題的矛盾往往錯綜複雜，單一措施很難奏效，加強基層工作必須綜合施策。”河南省信訪局局長蔣美蘭介紹，河南省２０１４年建立了綜治、信訪、公安等多部門聯合督辦的工作模式，聘請老幹部、老黨員、老模範等擔任矛盾糾紛調解員，組建了由人大代表、政協委員、專家學者、法律工作者等組成的人才庫，分批分案化解矛盾，惠及６０多萬群眾。

“關心救助來訪群眾是每一位信訪幹部的職責和義務所在，當前一些基層幹部不作為、亂作為、方法簡單、作風粗暴，不僅起不到案結事了的作用，反而會進一步激化矛盾，給社會穩定造成不良影響。”舒曉琴表示，國家信訪局將根據暴露出來的問題，在全國信訪系統狠抓作風建設，健全信訪工作責任體系，進一步提升信訪公信力。