貴州：1.62萬份“軍令狀”打響脫貧攻堅戰

新華社貴陽6月19日電（記者李銀、楊洪濤）作為全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，“十三五”期間，貴州把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和頭等大事，以“開局就是決戰、起步就要衝刺”的信心和實際行動，立下“軍令狀”、挂上“作戰圖”，再次打響脫貧攻堅戰。

挂圖作戰、掛牌督戰 確保“硬骨頭”搬遷“首戰告捷”

“這個地方距離縣城只有4公里，房屋正在建設，旁邊就是省級農業園區，保證移民戶均1畝獼猴桃……”在武陵山區腹地貴州省江口縣的一個易地扶貧搬遷安置點施工現場，談起易地扶貧搬遷情況，江口縣凱德街道辦事處黨工委書記朱雨滔滔不絕。

“大家白紙黑字立下了‘軍令狀’、精心繪製並挂上‘作戰圖’，爭分奪秒執行。”銅仁市水庫和生態移民局局長黃洪州説，銅仁市已制定出詳細的“作戰圖”，每個安置點的地理位置、搬遷戶數、搬遷人數都標注在地圖上，明確了任務推進時間表、任務單和路線圖。

銅仁市的做法是貴州易地扶貧搬遷攻堅戰的一個縮影。

經過多年努力，貴州農村貧困人口由2011年初的1149萬人減少到目前的493萬人。然而，還有相當數量的貧困人口生活在自然條件惡劣、交通不便的深山區、石山區、邊遠山區，是脫貧的“硬骨頭”。

面對脫貧攻堅的嚴峻形勢，貴州提出採取超常規舉措，到2020年確保完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。

據貴州省水庫和生態移民局局長王應政介紹，此次在搬遷對象上更加聚焦“一方水土養不起一方人”的自然村寨，把實施整體搬遷作為主攻方向，在安置點佈局上更加注重移民就業和發展，讓移民有産業、有就業、有前景。

以脫貧統攬發展全局 構建“大扶貧”格局

貴州省提出，今後五年，將深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓住用好國家“補短板”的機遇，集全省之力、集全省之智，解決農村人口脫貧問題。目前，已制定出脫貧攻堅“1+10”系列文件，各地各部門跟進制定了實施細則，“大扶貧”格局已經形成。

記者從貴州省扶貧辦了解到，當前脫貧攻堅的“組合拳”效應正在顯現：

在生産和就業扶貧上，已投入33億元，實施2萬個産業扶貧項目；在教育扶貧上，已下達第一批資助資金4.98億元，16.65萬名農村貧困學生獲得資助；在金融扶貧上，金融機構已累計向貧困農戶投放小額貸款超過177億元，另外還投入社會幫扶資金超過40億元。

在醫療救助扶貧上，安排了補償費用4.47億元，23.55萬人次享受了“三重醫療保障”政策；在社會保障兜底扶貧上，穩步推進低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對158萬無業可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。

在社會力量包乾扶貧上，明確了幫扶單位包乾責任，省級層面負責2500個貧困村，市（州）、縣層面負責6500個貧困村，實現了對9000個貧困村“一幫一”包乾扶貧的全覆蓋。

“五主”“五包”全力扶 確保全面小康“一個不少”

“我們已經立下‘軍令狀’，到2018年全部脫貧。”黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮黨委書記王雨露説，龍山鎮苗族、瑤族等少數民族群眾佔80%以上，目前還有貧困人口3400多人，當前鄉村基層幹部已經切實感到了壓力，也充滿信心和動力，正在進一步調查摸底，一對一規劃發展思路。

為確保每一項精準扶貧政策落地開花，貴州省市縣鄉層層簽訂了1.62萬份脫貧攻堅責任書。

在層層傳遞壓力的同時，全面推進“五主”“五包”工作責任制。即抓好“黨委主責、政府主抓、幹部主幫、基層主推、社會主扶”的關鍵環節，責任落實到人頭，由省領導包縣、市（州）領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員幹部包人。目前，全省按級次對5萬餘名農村基層幹部進行了脫貧攻堅專項集中輪訓。

貴州還著力解決好“如何退”的問題，設定時間表，留出緩衝期，加強第三方評估，防止“數字脫貧”“平均數掩蓋”“富戴窮帽”“脫貧即返貧”，努力做到脫貧成效精準，絕不讓一個地區、一個民族掉隊。