刺破環保治理“地方病灶”——中央環保督察組河北督察工作回眸

新華社北京6月19日電（記者 榮啟涵）距離中央環保督察組公佈對河北省的督察意見已有一個多月，記者近日了解到，新一輪中央環保督察即將在全國多個省市展開。以“央字頭”督察地方環保工作，意在打破環境治理中的地方保護主義。這個全新的監督機制是如何設計的？又怎樣開展工作？記者就河北督察工作情況採訪了相關負責人。

京畿大省河北，多年來發展方式粗放、重化工企業集中，導致空氣質量差、污染重，一直是輿論關注的重點。2015年12月31日至今年2月4日，中央環保督察組進駐河北開展督察試點工作。

“我們沒想到電話始終不斷。”督察組工作人員回憶，百姓舉報熱情很高，早八點到晚八點電話不斷，平均每天100多個。有些群眾反映電話佔線，實際上是因為電話太多。

進駐期間的最後一個舉報電話，在2月4日19點58分響起。

督察組副組長、環保部副部長翟青接起電話，這是一起舉報廊坊市大廠縣西馬莊村村南石料廠污染環境，同時反映自己曾遭企業主威脅，個人信息疑遭洩露的問題。

督察組第一時間將情況轉交河北省政府，省環保廳、公安廳召開專題會議，組成專案調查組，通過對大廠縣河西營村三家石料廠進行暗查暗訪，確定被舉報的3家粉石場均未辦理工商營業執照和環保相關手續，屬非法企業。依據新環保法，涉案企業5名負責人被行政拘留15天，大廠縣環保局副局長陳立軍等9人受到黨紀或政紀處分。

除了徹查污染，舉報人信息洩露不容忽視。廊坊市公安局專案組調取粉石場和相關執法人員總計4500條通話記錄逐條比對。在壓力之下，大廠縣環保局監察大隊長王鐵軍主動承認了自己洩露信息的事實，最終被撤銷監察大隊長職務。

此次來河北的中央督察組共20余人，分成綜合協調組、信息調研組和若干個現場督察組，分工不同各司其職。前後使用了聽取彙報、調閱資料、調研座談、走訪問詢、個別談話、受理舉報、現場抽查以及下沉督察等多種工作方法。

進駐期間，一組“7”和“77”的數字差異，引起了督察組的注意。

——石家莊藁城區群眾舉報案件77件，數量屬全省最多，信訪舉報尤為突出。但在當地上報的查處報告中，僅有7件屬實，佔比不到10%。根據經驗，督察組認為藁城區可能存在交辦問題查處不深入、不到位的情況，要求河北省逐一調查核實。

“核查戰”隨即展開：河北省環保廳會同公安部門，逐項現場核查、常規檢查與夜間突擊暗檢相結合，發現群眾舉報的77件環境問題基本屬實，當地黨委政府對督察組交辦事項重視程度不夠，特別是還檢查出突出環境問題11件。

事實勝於雄辯。藁城區紀委啟動問責機制，對相關責任人予以黨內警告處分或行政警告處分。

除了工作上不放過任何細節，督察組對自身要求更是十分嚴格。督察組成員每天工作安排和發現的重大情況必須請示報告，不能私自截留；請銷假制度嚴格，原則上不能離開駐地；督察期間一律不接受採訪，一律不對外提供與督察有關的信息……

國家環保督察辦公室負責人劉長根説，河北督察創造了許多“第一次”，其中一項就是督察組與省級領導幹部個別談話。督察組在河北共與26位省級幹部進行個別談話，併為每個人設計了針對性的問題，這其中包括省委書記、省長、近期退出領導崗位一些原省級幹部及省高法、省高檢的主要負責人。劉長根告訴記者，這種談話既可以了解省級幹部對當地環境問題的看法和重視程度，也能對他們産生影響和觸動，促使其更好地重視推動環保工作。

這次督察試點也為以後的工作機制進行了探索，歸納形成了分工協作機制、溝通聯絡機制、轉送移交機制、督辦反饋機制、工作例會機制和輿論引導機制六項內容。督察進駐結束後，除了督察報告和反饋意見報國務院批准後向地方反饋，還將移交移送問題線索，適時安排“回頭看”，讓督察不是“一陣風”，而能形成長效機制。

中央環保督察組在河北督察試點的結束，並不意味著“環保風暴”退去。刺破河北環保問題的“地方病灶”後，整改仍在持續。河北省委副書記張慶偉在一次彙報中提到，中央環保督察為河北找準環境問題、解決問題提供了難得契機。河北根據督察組反饋意見梳理出47個問題、283項整改措施，通過實行整改清單制，拉條挂賬、督辦落實、辦結銷號。

借鑒中央環保督察模式，河北省在全國率先建立起省級環保督察制度。作為試點，已于5月19日對衡水市開展市級環境保護督察，並計劃到2017年底完成對11個設區市和省直管縣的督察任務。