“小引擎”帶動“大創新”
——科技創新的長株潭探索

新華社長沙6月22日電（記者 張春保 謝櫻）放棄上海的優越地理位置，將公司搬遷至長沙，這是光藍科技總經理屈毅做的一個重大決策。光藍科技是一家開發地下管線光纖預警定位系統的企業，産品市場前景很好，但剛剛創業的屈毅沒有太多門路。在落戶三一眾創孵化器之後，企業成功對接長沙地鐵項目部門，産品在日內瓦獲得國際發明展金獎，企業得以快速發展。

稅收、人才等方面的優惠已讓湖南成為創新創業政策“高地”。“正是湖南對創新創業團隊的重視、扶持和好政策，把我吸引了過來。”屈毅説。

湖南用於研發的總資金僅佔ＧＤＰ總額1.36%，遠低於全國2%的平均水平，而湖南的科技創新實力一直排在中部前列。從創新體制機制到營造良好的創新生態，從力促科研成果轉化到培育創新型區域産業集群，國務院批准設立的“長株潭國家自主創新示範區”這片國家“試驗田”獲批一年多來，涌動創新浪潮，實現了“小引擎”帶動“大創新”。

為了讓科技的“無形資産”實現資本化，激發全社會投入科技創新的積極性，湖南率先支持以專利使用權出資登記註冊公司，並規定入股比例不受限制。“這進一步簡化了科技成果轉化程序，破除制約專利使用權轉化的‘最後一公里’問題。”湖南省科技廳廳長童旭東説。

湖南推出系列極具普惠性且效果突出的政策，旨在將服務對象從科研“小眾”轉變為創新“大眾”。如率先實行兩個“70%”的激勵政策，即“科技成果作價入股最高比例可達註冊資本的70%，最高可提取70%的比例獎勵科技成果完成人”，極大激發了科研人員轉化科技成果的積極性，催生出博雲新材、山河智慧等一批極具成長性的科技型企業；實施企業股權和分紅激勵試點的政策，通過建立股東和經營者團隊利益貢獻和風險共擔的機制，促進企業團隊創新創業。

湖南積極推動科技資源共享，打破科技要素的固有壁壘。全省近百所高等院校、1000余家科研機構資源互通共享，價格昂貴的科研設備，只需通過網上預約即可使用，累計為全省社會用戶節約研發成本10多億元。

要素集聚才能激發創新的“火花”，成果輻射才能讓創新動力“燎原”，但目前，各地的科技創新仍普遍存在條塊、部門、區域分割和科技資源碎片化、孤島化的問題。湖南在推進創新大協同上不斷探索。利用建設長株潭國家自主創新示範區的契機，著力探索城市群協同創新機制，建立了“省統籌、市建設、區域協同、部門協作”的工作機制和長株潭三市聯席會議制度，協力共建以“長沙工程機械+株洲軌道交通+湘潭礦山裝備”為主要特色，資源共享、優勢互補的特色産業集群。

圍繞區域創新體系建設，結合簡政放權、省直管縣等重大改革，湖南推動廳市會商、市縣聯動，支持市州重點産業轉型升級，加強縣市區科技服務與創新平臺建設，形成全省創新驅動一盤棋。

湖南瞄準市場需求，做大科技資源總量，提高配置效率，增加有效供給。首先是解決政府資源分散分割問題。湖南科技廳項目處負責人介紹，2015年整合項目，列入預算的數量較往年減少50%，重點聚焦瓶頸性科技需求、前瞻性關鍵技術，直接推動中國鐵建重工集團在超大直徑掘進機的自主研發，打破進口産品壟斷，目前已搶佔國內90%的市場。

改易“打水漂”的前補為“看成效”的後補，湖南在調動社會研發投入上狠下工夫。2015年湖南對城市軌道交通新型車輛應用研究等4個省科技重大專項實行後補助，企業先行投入7200萬元，達到預期目標後，政府再給予一定比例補助，公平與效率性更高。

為將科技優勢轉化成發展優勢，一個個創新型産業集群在“長株潭國家自主創新示範區”誕生。一年多來，繼株洲宣告耗資逾200億元人民幣的中國動力谷自主創新園啟動後，湘潭又決定打造“湘潭智慧製造谷”，大力發展智慧裝備製造與高端生産性服務業，“長沙麓谷創新谷”也蓄勢待發。