緣何向工程建設保證金“動刀”

近日，國務院辦公廳印發《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》，從7個方面提出了清理規範工程建設領域保證金的具體政策措施，包括全面清理各類保證金、轉變保證金繳納方式、按時返還保證金、嚴格工程質量保證金管理、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法、規範保證金管理制度、嚴禁新設保證金項目等。

住房和城鄉建設部政策研究中心研究員李德全表示，近年來，讓施工企業以現金方式繳納一定數量的保證金，被建設單位、各相關管理部門越來越多地採用。但由於缺乏規範的管理，致使工程建設領域保證金種類不斷增加，形成了收取名目繁多、佔用資金數量巨大、企業不堪重負的現狀。調查顯示，建築業企業以保證金形式被佔用的資金，佔到企業年營業收入的10%甚至更高，已到了非規範清理不可的程度。

業內人士表示，國務院此次專門清理規範工程建設領域保證金，針對性強、操作性強。一方面，《通知》劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線。《通知》明確提出除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。在此基礎上，《通知》還進一步規定，“未經國務院批准，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。”

另一方面，《通知》改進完善了保證金繳納、管理方式。不僅推行以銀行保函方式作為保證形式，減輕了企業現金壓力，還實行農民工工資保證金差別化繳存，對一定時期工資支付良好，沒有工資拖欠情況的企業，給予保證金減免待遇，體現了良好的市場風氣導向和政府管理精細化的進步。(記者 亢舒)