關於《國家稅務總局關於開具<中國稅收居民身份證明>有關事項的公告》的解讀

為便於納稅人和稅務機關理解和執行，現對《國家稅務總局關於開具<中國稅收居民身份證明>有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：

一、《公告》出臺背景

隨著“走出去”戰略的推進和“一帶一路”戰略的實施，我國居民企業和個人對外投資、經營和提供勞務等活動明顯增加，為更好地服務對外開放戰略，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步簡化工作程序，優化辦稅流程，便利企業和個人開具《中國稅收居民身份證明》（以下簡稱《稅收居民證明》），幫助納稅人享受稅收協定優惠待遇，稅務總局發佈了本《公告》。

二、《公告》主要變化

《公告》相比於以前規定，主要做了以下修改：

一是簡化了辦理流程。將開具權限由原市稅務機關改為縣稅務機關，下放了確認級次，減少了資料報送與辦理層級。

二是明確了辦理時限。對辦結時間作出明確規定，由主管稅務機關作出確認的應在10個工作日內辦結，需請示上級稅務機關的應在20個工作日內辦結。

三是明確了資料報送要求。取消申請《稅收居民證明》時提交的完稅證明或説明，根據中國稅收法律法規等文件規定，結合不同申請主體，對申請《稅收居民證明》應提交的資料進行了梳理和明確，對於需要補充提供資料的，主管稅務機關應當一次性告知。

四是優化了納稅服務。根據工作實際，締約對方稅務主管當局對《稅收居民證明》式樣有特殊要求的，主管稅務機關可根據本《公告》予以辦理。同時，《公告》還提出各地可以結合本地區實際情況，進一步拓展服務手段和方法，縮短辦理時限、優化辦事流程，為開具《稅收居民證明》提供便利。

五是調整了表格樣式。結合《公告》的相關條款對《中國稅收居民身份證明》申請表和《稅收居民證明》樣式進行了調整。

三、《公告》生效時間

本《公告》自2016年10月1日起施行。