河南：變壓力為動力 變被動為主動 變挑戰為機遇 堅決打贏大氣污染防治攻堅戰

河南省大氣污染防治攻堅戰動員會議強調
變壓力為動力 變被動為主動 變挑戰為機遇 堅決打贏大氣污染防治攻堅戰
謝伏瞻陳潤兒出席並講話

7月4日，河南省大氣污染防治攻堅戰動員會議在鄭州召開，深入貫徹落實黨中央、國務院關於大氣污染防治的決策部署，動員全省上下進一步統一思想、提高認識、堅定信心，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，全力改善河南省環境空氣質量。

省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議並講話。

各省轄市、省直管縣（市）政府和省公安廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省商務廳主要負責人向陳潤兒遞交《大氣污染防治目標責任書》。

謝伏瞻在講話中指出，生態文明建設是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，黨中央、國務院始終高度重視，把生態文明建設擺到更加重要的戰略位置。大氣環境是生態環境的重要組成部分，加強大氣污染防治是改善生態環境質量的重要舉措。近年來，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，各級各部門做了大量工作，取得一定成效。但河南省大氣污染防治形勢依然嚴峻，大氣污染已成為影響全省經濟社會發展的重大瓶頸制約和潛在風險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。打贏大氣污染防治攻堅戰，是事關河南全局和長遠發展的重大問題，是功在當代、利在韆鞦的民心工程，是實現經濟建設和生態文明建設協調發展的重大工程，也是我們必須堅決完成好的重要政治任務。要站在講政治、顧大局的高度，深刻認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，統一思想、提升認識，變壓力為動力，變被動為主動，變挑戰為機遇，再動員、再部署、再加壓，以更加過硬的措施堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，讓藍天常在、讓美麗與發展同行。

謝伏瞻強調，一要明確目標、壓實責任。要解決大氣污染突出問題，確保實現環境空氣質量改善，切實保障公眾身體健康，促進經濟、社會、環境的全面可持續發展。大氣污染防治的“軍令狀”已立下，決不能搞空頭支票，立了就要有結果，説到就要做到，各項指標都必須不折不扣完成。要嚴明責任，堅持分級管理、屬地為主，黨政同責、一崗雙責、失職追責，管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生産經營必須管環保的原則，進一步厘清、理順、壓實責任，各級黨委、政府要對本地區環境保護工作負總責，黨委、政府主要領導同志要切實履行第一責任人的責任。要嚴格考核，切實把各地各部門目標任務完成情況、工作推進和落實情況考實考準，考核結果向社會公開，重視考核結果運用，強化獎懲措施，確保發展指標和環保指標都能圓滿完成。要嚴肅追責，嚴格按照制度規定，對在大氣污染防治過程中屬地管理責任不落實或落實不力，部門監管責任缺失，為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權造成生態環境惡化的，依法依紀嚴格追究相關黨政領導幹部責任。

二要強化措施、科學防治。各級各部門要堅持長短結合、抓住重點、多管齊下，以更加有力的措施、更加務實的作風，確保大氣污染防治見到實效。要精準施策，切實把問題找準，把癥結找準，把措施找準，全面提高大氣污染防治的系統化、科學化和精細化水平。要標本兼治，強化專項治理，抓好重點領域、重點區域、重點行業、重點企業治理，統籌推進調、禁、改、關、停，綜合運用法律、經濟、技術、行政等各種手段，把優化産業結構、能源結構作為大氣污染防治的治本之策，確保大氣環境質量穩控好轉。要依法治理，嚴格環境準入、嚴格執法、嚴格監管，對於破壞生態環境的行為敢於較真、敢於碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。要改革創新，堅持市場化改革方向，積極推進生態補償等激勵與約束並舉的新機制，大力推廣大氣污染防治先進適用技術，突破一批關鍵共性技術，為大氣污染防治提供技術支撐。

三要加強領導、形成合力。大氣污染防治是一項系統工程，涉及方方面面，必須領導有力、推進有力、落實有力。黨委要加強領導，各市縣黨委特別是黨委書記要把大氣污染防治放在心上、抓在手上，各市縣政府要把環境保護工作擺上重要位置。要強化協調聯動，各地要抓緊成立相應組織協調機構，形成黨委統領、政府負責、部門協作、企業施治、公眾參與的大環保格局。要強化監督檢查，建立健全省級督察、各地監管、單位負責的環境監管體制，堅決落實對連續排名落後地方實行誡勉談話、區域限批、掛牌督辦等警示制度。要強化政策支持，研究完善相關能源政策，加大環境保護投入力度，積極爭取國家各類資金支持。要強化宣傳引導，大力宣傳各地推進大氣污染防治的舉措和成效，對環保先進典型和經驗要及時報道，對環境違法違規行為要堅決曝光，暢通溝通渠道，依靠社會各界的智慧和力量做好大氣污染防治工作。

謝伏瞻同時就做好下一步經濟工作提出要求，強調要認清形勢、把握趨勢，切實認識到當前形勢的嚴峻性，認識到做好下半年經濟工作的重要性和緊迫性，堅定信心、保持定力，心無旁騖、凝神聚力，轉變作風、抓細抓實，加強督查、嚴格問責，穩定增長保態勢，改革創新增動力，招商引資添增量，穩控風險守底線，集中力量補短板，著眼長遠謀大局，確保完成全年目標任務。

陳潤兒在講話中説，要認清形勢，下定決心，打贏大氣污染防治攻堅戰。目前全省大氣污染治理面臨著前所未有的挑戰，出現了“三個持續”的嚴峻局面：環境監測污染指數持續上升，污染濃度在全國排位持續靠前，一些城市環境質量持續惡化。全省大氣污染防治已經到了非抓不可、不抓不行的關鍵時刻，必須堅決遏制大氣污染持續惡化趨勢，實現大氣環境質量穩定好轉。在清醒認識大氣污染嚴峻形勢的同時，也要看到大氣治理的現實機遇，堅定信心。這種信心，來自中央的高度重視，來自群眾的積極支持，來自法治的堅實保障，來自實踐的經驗探索。“APEC藍”、“閱兵藍”、“上合藍”的實現，説明大氣污染治理事在人為，只要我們拿出壯士斷腕的決心，下猛藥、出硬招，就一定能改善空氣質量，實現藍天常在。

陳潤兒強調，要轉變觀念，綜合施策，把握大氣污染治理著力點。一是轉變發展理念，強化環保意識。當前對環境保護存在著“難免論”、“短痛論”、“條件論”、“過程論”等認識誤區，糾正這些錯誤認識，必須改變落後的觀念，牢固樹立綠色發展理念。綠色發展是黨的發展理念的重大創新，也是關係我國發展全局的深刻變革，體現了我們黨對發展階段特徵、對生態文明建設規律、對世界發展潮流的準確把握。我們必須深刻認識到，生態環境就是發展環境，環境質量就是生活質量，保障環境就是保障民生，以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度和責任，為人民創造良好生産生活環境。二是堅持問題導向，突出治理重點。要圍繞解決大氣污染治理中的突出問題和補齊環保短板，抓好重點源頭，控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒；抓好重點行業，著力聚焦工業、城建、交通、農業四個行業；抓好重點地區，將省會鄭州市作為區域治理的重點，對京津冀大氣污染傳輸通道的重點區域城市和杭州G20峰會期間聯防聯控區域城市的大氣污染治理，要作為重要政治任務，不講條件，不打折扣，全力抓實抓好。三是嚴格依法辦事，提高治理能力。要健全治理體系，各級政府嚴格履行環境管理的主體責任，企業依法強化治污減排的主體責任，公眾全面落實參與環境保護的法定義務；要完善治理手段，積極探索建立排污權交易制度、建立全省統一的大氣環境監測、環境執法、信息公開等平臺，通過綜合運用法治、經濟、技術和行政手段，多管齊下，獎懲並舉；要提升治理能力，包括提升組織、協調、動員、應急能力，強化全省“一盤棋”的治理理念，促進區域大氣污染防治統籌共治。

陳潤兒要求，要健全制度，夯實責任，增強大氣污染治理實效性。將各地主要領導作為本行政區域大氣污染第一責任人，用明確的領導責任推動落實；建立環保巡察工作機制，用嚴格的巡察執法保障落實；實施黨政領導幹部生態環境損害責任追究，用嚴厲的考核問責倒逼落實。下月初河南省還將開展防治大氣污染專項督查，確保各項攻堅措施取得實效、強力推進。

省領導夏傑、李文慧、儲亞平、趙建才、張維寧、許甘露、錢國玉出席會議。

張維寧對全省大氣污染治理攻堅戰進行安排部署，許甘露主持會議並作總結講話。

省環保廳、省住建廳，鄭州市、商丘市政府主要負責人在會上發言。會上播放了河南省大氣污染嚴峻形勢專題片。

各省轄市市長、分管副市長，省直管縣（市）長，省直有關部門負責人，部分重點企業負責人等參加會議。（記者 朱殿勇 屈芳）