創新驅動：經濟發展的新動能

3月底在杭州新松機器人股份有限公司，一款智慧服務機器人主動向客人遞材料並熱情問好。杭州經濟正在發生深刻變革：新業態嶄露頭角、新動能破繭而出……記者 馮蕾攝

核心提示

中國需要在創新之路上走出自己的“S型曲線”

要想實現升級版的中高速增長，創新驅動是關鍵

下一步要利用政策工具促進新技術快速進入成長期

在世界經濟增長疲弱的今天，各國都在尋找經濟增長的新動能。英國脫歐衝擊波影響擴大，試圖在全球經濟一體化中另辟蹊徑；日本“安倍經濟學”已推出3年多，但目前看未能扭轉頹勢。反觀中國，仍是世界經濟的“壓艙石”。

“令人欣慰的是，新動能呈快速成長態勢，儘管目前在規模上還難以與傳統動能等量齊觀，但在支撐發展、保障就業、促進轉型升級等方面發揮著越來越大的作用。假以時日，異軍突起的新動能必將撐起未來中國經濟一片新天地”——國務院總理李克強近日在天津達沃斯論壇上的講話蘊含深意。

1、“S型曲線”驅動的“新經濟”

【數據】數據顯示，今年前4個月，我國高技術産業同比增長9.3%，高於全部規模以上工業3.5個百分點。其中，航空、航天器及設備製造業增長27.9%，信息化學品製造業增長19.1%，電子及通信設備製造業增長11.1%，均高於全部規模以上工業增速。

談及新動能與新經濟，李克強總理曾多次提及“S型曲線”理論。

事實上，每一種技術的增長都是一條獨立的“S型曲線”，一項技術在導入期技術進步比較緩慢，一旦進入成長期就會呈現指數型增長，但是技術進入成熟期就走向曲線頂端，會出現增長率放緩、動力缺乏的問題。而這個時候，會有新的技術蓬勃發展，最終超越傳統技術。因此，新舊技術的轉換更迭，共同推動形成技術不斷進步的高峰，從而帶動“新經濟”的發展——當前，如何抓住第四次科技革命的機遇，實現彎道超車，需要中國在創新之路上走出自己的“S型曲線”，從中發掘增長的新動力。

“中國已在無人機、太陽能、超級計算機等新興技術領域處於世界領先水平。”在天津達沃斯論壇上，世界經濟論壇創始人克勞斯·施瓦布指出，中國將成為第四次工業革命的領軍者。毫無疑問，當前，第四次工業革命正以迅猛的態勢席捲而來，它將數字技術、物理技術、生物技術有機融合在一起，可植入技術、3D打印、無人駕駛、區塊鏈等技術變革正在對世界經濟産生深刻影響。這場繼蒸汽技術革命、電力技術革命、信息技術革命後的第四次工業革命，正為世界經濟的復蘇提供著一種契機和希望。

那麼，在第四次工業革命中，中國如何擁抱新動能？觀察近年中國R&D經費（全社會研究與試驗發展經費）支出，可以得到清晰的結論。

2015年，中國研發經費投入強度上升至2.1%，已達到中等發達國家水平，居發展中國家前列。

以北京為例，R&D經費支出佔地區生産總值的比例由2010年的5.82%提高到 2015年的5.95%；上海R＆D經費支出佔GDP比重逐年攀升，2015年上海達到925億元，佔該市生産總值的比例為3.7%，相當於發達國家水平——透過R&D這個反映國家科技實力和核心競爭力的重要指標，可以看到，中國的創新之路走得更加穩健和踏實。

2、“L型走勢”蘊含的“新動能”

【數據】5月份，中國製造業採購經理指數（PMI）為50.1%，連續三個月位於擴張區間。值得關注的是，高技術製造業和消費品製造業PMI分別為50.8%和51.5%，持續高於製造業總體水平。

今年5月，權威人士在談及中國經濟走勢時指出，“總體L型走勢一兩年不會變”。對此，華夏新供給經濟學研究院院長賈康指出，“L型”的“一拐”有升級版的特徵。要想實現升級版的中高速增長，創新驅動是一大關鍵詞。

今年以來，在經濟總體放緩的大勢下，各地積極尋找新動能，大力發展戰略性新興産業，産業升級呈現出新亮點、新氣象。

觀察一季度全國31個省市GDP數據，西藏、重慶、貴州3個省區市該項指標領跑全國，GDP增速分別達到10.7%、10.7%、10.3%。從整體來看，西部12個省份中除雲南外，其餘省份均超過了全國一季度6.7%的GDP增速。西部地區規模以上工業增加值、固定資産投資增速均快於東部地區——這背後，不只是增速的提高，更有動力的轉換。

近年來，重慶經濟增速領跑全國，而另一組數據更引人關注：2015年重慶十大戰略性新興産業産值達到1664億元，同比增速超過150%；今年這十個産業産值有望繼續倍增，2020年預計將實現産值１萬億元。“目前重慶儲備了戰略性新興産業項目約790個、總規模約2萬億元，正是基於十大戰略性新興産業良好的發展勢頭，重慶才有了‘十三五’期間GDP年均增長將達9％的底氣。”重慶市經信委副主任楊麗瓊説。

觀察中國三個最活躍的經濟圈，“新經濟”正在加速崛起，轉型升級“新地標”正在形成：

天津——京津冀協同發展戰略的重要一極。2015年，天津航空航天、汽車製造、電氣機械等行業增加值分別增長25.2%、13.2%和11.1%。在天津3600多個“科技小巨人”（年銷售收入在1億元以上、擁有自主知識産權）中，85%以上是新興産業，90%以上是民營企業。

杭州——長三角城市圈的重要組成部分。2015年，杭州信息經濟增加值增速達到GDP增速的兩倍以上，對GDP的貢獻率超過50%，“互聯網+”催生的新經濟無處不在。今年1月份，杭州市高新技術産品出口增速達到29.9%，拉動出口增速3.7%。

深圳——珠三角最有活力的城市之一。2015年，深圳戰略性新興産業規模達1.88萬億元，成為拉動經濟增長的主要力量。同時，深圳加快佈局生命健康、海洋經濟、航空航天、機器人、可穿戴設備和智慧裝備等未來産業，更多的“産業巨人”正在誕生。大疆自主研發的小型無人機，引領全球小型無人機的産業方向，為全球産業界矚目……過去5年，深圳戰略性新興産業增加值年均增長17.4%，增加值佔GDP比重由28.2%提高到40%。

3、“供給側改革”釋放的“新紅利”

【數據】新經濟、新業態正成為支撐就業的重要力量。1至5月，城鎮新增就業人數達到577萬人，完成了全年目標任務的58%。“雙創”繼續發力，目前，全國平均每天新增市場主體4萬戶，1至5月份的增長速度高於推進“雙創”的前兩年。

“供給側結構性改革需要形成一個令人滿意的動力體系，首先要抓住問題導向的制度供給，這是中國最大潛力之所在。制度供給、制度創新還可以打開科技創新、管理創新的空間。而科技創新、管理創新也會反過來倒逼制度創新。”賈康指出。

目前，簡政放權、放管結合、優化服務改革穩步推進，“大眾創業、萬眾創新”的浪潮正在興起。新産業、新技術、新模式、新業態，成為支撐中國經濟發展的新力量，網上零售、消費升級相關的商品銷售迅猛增長——

7月5日，中國國際電子商務中心發佈的《中國電子商務報告（2015）》顯示，2015年，中國電商網絡零售總額達到3.88萬億元，同比增長33%，電子商務與傳統産業協同發展，已成為促進新經濟發展、帶動創業就業的重要引擎；在農村電商方面，2015年農村網購交易額達到3530億元，同比增長96%——“互聯網+”成為促進就業的重要力量。

今年5月，國務院發佈《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》，今年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項。所有行政審批事項都要嚴格按法定時限做到“零超時”。近日，國務院辦公廳印發《關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，自今年10月1日起，政府部門將為企業提供更多便利化服務。這都將在更大範圍、更深層次上破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。

專家建議，下一步要進一步利用財政、稅收、金融等政策工具，通過基金介入、稅收減免、創新券等方式促進新技術快速進入成長期。同時，要著力營造創新驅動的生態環境，打通高校和科研機構科研成果轉化的“高速公路”，建立健全科研人員入股分成機制，使科研成果儘快轉化，讓經濟增長的新動能加速成長。（記者 馮蕾）