李克強：站在法治高度，超越部門利益

（資料圖）2016年5月9日，李克強總理在放管服會議上説，要促進各類市場主體公平競爭，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都應向國內民間資本放開；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。

“我們建設法治政府，國務院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關法律法規條例過程中，既要充分聽取吸收相關部門的意見和建議，更要站在‘法治’的高度，超越于部門利益之上。在這一點上，法制辦必須要有權威，‘説了算’！”李克強總理在7月7日的國務院常務會議上強調。

當天會議的一項議題，是聽取政府和社會資本合作（PPP）模式推廣情況彙報，推動更有效激發社會投資活力。兩個部門分別提請了“特許經營立法”和“PPP立法”的意見，其中許多內容重復交叉，還有不少意見相左。法制辦負責人表示，應該統籌協調兩部門意見，推進單一法案的立法工作，為推廣PPP模式提供根本的法律保障。

李克強當即明確要求由國務院法制辦牽頭，加快推進相關立法進程，以更好的法治環境更大激發社會投資活力。

“我剛從汛區回來，有些地方的城市棚戶區，淹了快4米深，看著真是慘啊！”總理説，“這也凸顯了我們城市公共服務的突出‘短板’。所以必須要加快相關立法工作，切實加快‘補短板、惠民生’的進程！”

李克強説，推廣政府和社會資本合作模式，對推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，增加有效供給具有重要意義。

“目前這方面確實存在政策銜接配套不足、社會資本參與度不高等問題，民營資本進入公共服務等領域還存在很多障礙，而政府投資財力又有限，在公共服務領域存在著許多歷史‘欠賬’。”總理説。

當天會議厘清了有關部門職責，同時要求以推PPP促投融資體制改革，在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場準入，推進簡政放權、放管結合、優化服務，對各類社會資本一視同仁；多推介含金量高的項目，減少和簡化不必要的審批。積極推進供水、供氣、供熱等價格改革。強化合作雙方契約意識，規範履約行為，切實保護合法權益。

李克強要求國務院各部門，在推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的過程中，要進一步解放思想、同心協力、相互配合、相互支持。

“只要是合理投資，能夠激發社會投資活力，就要儘量‘開綠燈’。”總理説，“這件事情不能光‘喊’，更要加快‘做’，不能光停留在口頭上，更要切實落到實處！”（付聰）