上海口岸便利化新政：非食用動物産品進口企業前景“多雲轉晴”

新華社上海７月９日電（記者 吳宇）經國家質檢總局授權，上海口岸近日在全國率先實施“進境非食用動物産品便利化檢驗檢疫監管措施”。這是質檢系統回饋企業呼聲，貫徹落實國務院關於簡政放權、深化行政審批制度改革要求的一項具體舉措。

半年多前，上海紡織（集團）有限公司與丹麥企業在中國（上海）自由貿易試驗區合作成立了全國首家專門用於高檔裘皮進口的保稅倉庫。但受限于相關口岸監管規定，保稅倉庫累計進口的裘皮僅十多萬張，遠未達到預想目標。

“現在好了。‘進境非食用動物産品便利化檢驗檢疫監管措施’近日在上海口岸實施，預計我們保稅倉庫今年裘皮進口可達１００萬張，到２０２０年，這一數量更將進一步增至１０００萬張。”上海紡織（集團）有限公司貿易與國際化事業部執行副總裁黃傑説。

黃傑所説的“進境非食用動物産品便利化檢驗檢疫監管措施”，主要有五部分內容組成：一是上海出入境檢驗檢疫局直接面向企業開展相關許可證的受理和審核，不再提交國家質檢總局終審；二是相關審批流程時限由過去的２０個工作日縮減至７個工作日，許可證有效期由６個月延長至１２個月，進口企業在許可數量範圍內可多次核銷、分批進口；三是放寬相關規定，在自由貿易試驗區和海關特殊監管區存儲的進境非食用動物産品，在出區加工時的第二次許可證申請辦理更加靈活；四是降低口岸現場查驗開箱比例，由１００％調整到不低於３０％；五是調整炭疽桿菌監測頻率。

“這些新政，對企業來説是一場‘及時雨’。預計許多非食用動物産品進口企業的前景也會‘多雲轉晴’。”黃傑説。

據上海新農飼料股份有限公司外貿業務負責人朱琪祺介紹，以動物毛、動物皮張、動物油脂和飼用乳清粉為代表的非食用動物産品，相關國際貿易的一個顯著特點是市場價格波動較大。上海口岸在全國率先實施“進境非食用動物産品便利化檢驗檢疫監管措施”，有助於相關進口企業捕捉市場機遇，提升國際競爭力。

“過去，由於審批週期長，我們公司一年直接進口的飼料用乳清粉只有幾百噸。隨著新政的實施，預計今年的直接進口可接近３０００噸。”朱琪祺説。

“檢驗檢疫部門在口岸實施監管是為了把守‘國門’、控制風險，但不能因為監管限制了企業做生意的方式，進而成了進出口貿易發展的障礙。”上海出入境檢驗檢疫局動植物檢疫監管處副處長李春陽説。

據統計，作為全國最大的對外貿易口岸之一，上海口岸２０１５年的非食用動物産品進口達一萬批次，規模超過２０億美元，涵蓋羊毛、羽絨、皮張、工業動物油脂等多類産品。