審計助力供給側結構性改革

供給側結構性改革是“十三五”時期我國社會經濟發展的戰略重點，抓準、抓好這個戰略重點，是確保“十三五”規劃開局良好的關鍵一步。供給側結構性改革最終要落實到每一個企業。國有企業是我國經濟的命脈，不但肩負著國有資産保值增值的任務，也擔負著執行國家政策、履行社會責任的重任。因此，國有企業是供給側結構性改革最重要的主體之一。

審計署依法對國有企業進行審計，不僅可以保證國有資産的保值增值，還可以促進國有企業認真貫徹執行國家的産業政策。因此，充分發揮審計在監督國有企業中的作用，可以保證供給側結構性改革取得明顯成效。

審計監督可以維護國有資産的安全，而只有維護了國有資産安全，才能談國有企業有效供給的問題。審計監督通過開展各種審計項目，從産業安全、生産安全、信息安全、境外資産安全和公司治理等方面，按照點（單個企業）、線（行業）、面（企業整體和國民經濟運行）聯動的模式，及時揭示和反映企業在經營管理中的薄弱環節和潛在風險，重點關注重大工程建設、資本運營等重大決策中存在的國有資産損失和流失的問題，並進一步深入分析存在的原因，從體制機制、制度層面提出改進和完善的建議，不僅可以維護國有資産的安全，而且可以促進國有企業平穩、健康、可持續發展。

審計監督可以促進國家方針、政策在國有企業的貫徹落實，保證財政資金的使用效率，為供給側結構性改革政策的執行提供有力的保證。國有企業的性質決定了國有企業不但要保持可持續的經營能力和國有資産保值增值，促進國家經濟發展的義務，還要保證國家産業政策在企業的執行。“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是供給側改革的五大任務，在這五大任務中，審計監督發揮著重要的作用。審計監督密切關注企業貫徹執行國家重大經濟政策的情況，加大對中央重大政策落實情況的審計，促進中央政令暢通，有利於保證供給側結構性改革措施的順利施行。

審計監督有利於提高國有資産的運營效率，提高國有資産對社會産生的有效供給。在審計監督過程中開展了對企業加強技術改造、增強自主創新能力、轉變經濟發展方式等情況的調查，揭示了我國一些企業自主創新及風險防控不足、低水平重復建設等問題。通過對國有資産運行、重大項目決策過程的審計監督，針對問題提出整改意見，可以促進企業完成去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務，促使企業加快供給側結構性改革，提高國有資産對社會産生的有效供給。（章衛東）