人力資源和社會保障事業發展"十三五"規劃綱要印發

新華社北京7月14日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部14日公佈了《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》。

規劃綱要分為9章39節，闡述了“十三五”人力資源和社會保障事業發展的5條基本原則、7大發展目標、15項主要指標、若干重大政策和工程項目。

首先，要實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進經濟發展與擴大就業的良性互動，實現城鎮新增就業5000萬人以上，登記失業率控制在5%以內；繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，做好化解過剩産能中職工安置工作，統籌做好各類重點群體就業。

同時，要實施全民參保計劃，基本養老保險參保率要達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，基本實現法定人員全覆蓋；完善社會保障制度體系，實現職工基礎養老金全國統籌，制定出臺漸進式延遲退休年齡政策，整合城鄉居民基本醫療保險制度，推進基本醫保異地就醫結算，合併實施生育保險和基本醫療保險，全面實施工傷保險省級統籌，完善社會保險轉移接續政策；建立待遇合理調整機制；適當降低社會保險費率；拓寬社會保險基金投資渠道，確保基金安全可持續運行。

此外，要加強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍建設，專業技術人才總量要達到7500萬人，高、中、初級專業技術人才比例達到10：40：50，高技能人才總量達到5500萬人。

規劃綱要強調，要完善公務員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎勵機制，健全培訓制度，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的公務員隊伍；深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位人事管理政策法規體系；推進中國特色退役軍官安置制度建設。

同時，要深化工資制度改革，完善企業、機關事業單位工資決定和正常調整機制，加強和改進政府對工資收入分配的宏觀調控，正確處理公平和效率的關係，規範工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。