工商總局要求積極幫扶去産能職工就業創業

工商總局關於立足部門職能積極幫扶化解
過剩産能職工就業創業的通知

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：

為貫徹黨中央、國務院的部署，推動供給側結構性改革順利實施，現就立足工商（市場監管）部門職能，積極幫扶化解過剩産能職工就業創業通知如下：

一、著眼大局，提高認識，切實增強幫扶化解過剩産能職工就業創業的責任感和主動性

化解過剩産能是當前和今後一個時期推進供給側結構性改革的一項重點工作，責任重大，任務艱巨，妥善安置職工是化解過剩産能工作的重中之重，關係改革發展穩定大局，黨中央、國務院高度重視。國家強調要多措並舉，通過支持企業內部分流、促進轉崗就業創業、實行內部退養、運用公益性崗位托底幫扶等多個渠道進行化解過剩産能職工分流安置，其中促進轉崗就業創業，工商（市場監管）部門責無旁貸。一直以來，工商（市場監管）部門把促進創業就業作為服務經濟社會發展、關注民生的一項重點任務，發揮職能作用做了大量工作。在化解過剩産能、推進供給側結構性改革中，各級工商（市場監管）部門要進一步增強全局意識，從講政治、促改革的高度，增強責任感和主動性，立足職能，發揮優勢，主動作為，積極幫扶化解過剩産能職工就業創業，為全面深化改革和社會和諧穩定作出新的貢獻。

二、依託職能，摸清底數，主動為化解過剩産能職工提供創業就業政策解讀和輔導

依託企業變更登記、登出登記等工作，關注轄區內化解過剩産能工作動向和涉及的企業，同時，加強與發展改革、人力資源社會保障等牽頭部門的溝通，了解掌握轄區內化解過剩産能職工數量規模、分佈情況、人員特點。根據需要和實際情況，開展“創業指導進企業、進廠區、進礦區”活動，可以舉辦創業輔導專題講座、發放宣傳材料和辦事指南，也可以通過錄製音像資料或製作網絡、移動終端節目等方式，專門針對化解過剩産能職工宣傳商事制度改革成果、創業就業扶持措施和工商登記註冊流程，充分發揮當地個私協會的優勢和作用，組織開展各種形式的宣傳、培訓、職業介紹和招聘活動，鼓勵、幫助化解過剩産能職工自主創業或者到個體私營經濟領域就業。

三、深化改革，優化服務，把幫扶化解過剩産能職工創業就業融入履職過程

化解過剩産能工作將在未來較長一段時間內持續推進，工商（市場監管）部門要把幫扶化解過剩産能職工創業就業納入整體工作，融入履職過程。進一步深化商事制度改革，擴大各類市場主體總量，創造更多就業崗位，特別要支持培育適應當地經濟産業特色和化解過剩産能職工技術專長的創業創新載體，為化解過剩産能職工就地就近轉崗創業就業創造條件。根據化解過剩産能職工創業的特點和自身意願，鼓勵引導他們創辦簡便易行的個體工商戶、小微企業等小規模經濟實體和利用互聯網創業，為他們提供便捷優質的諮詢、註冊服務。指導化解過剩産能職工通過小微企業名錄，了解中央和地方有關創業扶持政策，熟悉申請扶持政策的辦事流程，幫助他們運用扶持政策解決創業、經營過程中的問題和困難，指導他們依法運用商標、廣告，依法年報公示，規範經營，積累商譽，提高市場競爭能力。積極參與清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強人力資源服務企業信用監管，嚴厲查處和打擊“黑仲介”及各種侵害化解過剩産能職工合法權益的行為，特別要會同公安等部門嚴厲打擊誘騙化解過剩産能職工參與傳銷的案件，同時加強法規宣傳，使化解過剩産能職工增強防範意識，避免誤入傳銷泥潭。

四、解放思想，大膽創新，在幫扶化解過剩産能職工就業創業中發揮非公黨建、團建工作的獨特作用

指導非公經濟黨、團組織充分發揮作用，在開展招工、招聘等活動時主動亮出自己的“紅色招牌”，幫助企業吸納化解過剩産能職工就業，對吸納的化解過剩産能職工，主動關心幫助，使他們進得來、待得住、幹得長，安心穩定再就業。跟蹤關注到個體私營經濟領域創業就業的化解過剩産能職工黨員，保證他們人心不散，組織關係不亂，“離崗不離黨”。組織非公經濟組織黨、團員到化解産能企業、廠區、礦區，現身説法，典型示範，鼓勵引導化解過剩産能職工中的黨、團員發揮先鋒模範作用，更好地理解、支持並主動參與改革，帶頭轉變就業觀念，努力適應新的要求，勇敢接受市場挑戰。引導動員化解産能過剩企業的黨務工作者、共青團工作骨幹加入非公黨建、團建行列，充實非公黨建、團建組織建設力量，使他們在非公黨建、團建中煥發新的活力。

各級工商（市場監管）部門要按照本意見精神，結合實際抓好貫徹落實，有關工作情況請及時報總局個體私營經濟監督管理司，總局將對各地好的經驗做法進行宣傳交流。

工商總局          
2016年7月14日