經濟穩中有進 提振改革信心

7月15日，國家統計局發佈2016年上半年國民經濟運行“成績單”。數據顯示，上半年國民經濟運行總體平穩、穩中有進。雖然國內外環境依然複雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大，但值得關注的是，在供給側結構性改革的推進下，我國經濟結構持續優化。專家分析認為，全年經濟運行將基本平穩，我國仍應適度擴大總需求，培育新的經濟結構，強化新的發展動能——

經濟穩中有好亦有難

今年二季度，我國GDP同比增長6.7%，增速與一季度持平。

“從上半年看，我國經濟繼續保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，主要指標運行平穩，符合預期，也符合經濟發展新常態下的發展規律。”國家統計局新聞發言人盛來運説，當前，宏觀經濟呈現出“穩、進、新、好、難”的特點。

“穩”是指經濟運行平穩。首先，一季度和二季度GDP增長率都是6.7%，呈現出階段性企穩的態勢。其次，就業穩。上半年城鎮新增就業717萬人，完成全年計劃目標的71.7%，總體上比較穩定。第三，物價穩。上半年居民消費價格同比上漲2.1%，與一季度持平；扣除能源和食品價格影響後，最近幾個季度核心CPI漲幅基本上在1.5%至1.6%小幅波動。

“進”是指供給側結構性改革和轉型升級在穩步推進，力度加大。從産業結構來看，三産繼續保持較快發展，上半年三産佔GDP比重達到54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點。高技術産業增長速度達到10.2%，佔比12.1%，比去年同期提高0.7個百分點。從需求結構看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點；資本形成貢獻率是37%；服務和貨物貿易凈出口對GDP增長貢獻率是-10.4%。內需仍是支撐中國經濟穩定增長的決定因素，消費的貢獻在提升。

“新”主要是新經濟發展態勢良好，新動力在增長。今年上半年，全國日均新登記企業1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升。從新産業看，高新技術産業繼續加快，戰略性新興産業二季度增長了11.8%，比一季度加快了1.8個百分點。新業態和新商業模式也繼續保持較快增速。上半年網上零售額增長28.2%，網絡約車、在線教育、醫療等各種新的商業模式層出不窮，新産品繼續保持較快增長。

“好”主要是表現在經濟運行的質量有所改善，好的因素在累積。上半年單位GDP能耗同比下降5.2%，這意味著中國經濟發展的方式有所好轉。PPI降幅連續6個月收窄，有利於市場環境的改善，也有利於企業利潤的提升。

“中國經濟運行中也穩中有憂、穩中有難。”盛來運説，從國際環境看，世界經濟復蘇不及預期，而且經濟運行中的不確定因素在增加。從國內看，中國經濟正處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，調整的陣痛還在持續，實體經濟運行還是比較困難。

民間投資有條件企穩

今年上半年，全國固定資産投資（不含農戶）258360億元，同比名義增長9.0%（扣除價格因素實際增長11.0%），增速比一季度回落1.7個百分點。

其中，民間投資158797億元，增長2.8%，增速比1月至5月份回落1.1個百分點；佔全部投資的比重為61.5%。民間投資增速的持續回落，也引起了各界的廣泛關注。

“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個經濟結構的調整有關係。”盛來運説，民間投資中，50%左右是製造業投資，而中國經濟進入轉型發展新階段以後，傳統行業由於産能過剩比較嚴重，需要進行市場出清，因此市場環境偏緊，加之工業品的價格持續走低，企業投資意願不強，這是民間投資增速回落的一個最主要原因。

盛來運説，近期，國務院九個督查組對全國各地調查也發現，確實有一些地方存在著對民間投資進入準入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”“彈簧門”，民間投資雖然願意進入，但是這些門檻限制了民間投資的發揮。此外，民間融資主體很多都是小企業，存在貸款難、貸款貴的問題。這些因素交織在一起，影響了民間投資增速。

“需要注意的是，民間投資增速的適當回落，既是結構調整的反映，也有利於傳統産業的調整。”盛來運説，儘管固定資産投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結構在優化。

從産業結構看，二産的投資增速有所回落，但三産的投資增速還保持兩位數的增長，上半年第三産業投資增長11.7%，佔比繼續提高。高技術服務業投資增長速度加快，而且保持較高的增長速度，上半年高技術投資增長13.1%，其中信息傳輸軟體和信息技術服務業投資增長是22.5%。另外，國家補短板領域的投資也保持較快增長，水利環境和公共設施管理投資增長速度達到26.7%。

盛來運表示，近期，一些先行指標表現較好，固定資産投資的新開工項目計劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度；市場環境有所改善，尤其是PPI降幅持續收窄，有利於刺激或者吸引民間投資。國務院也出臺《關於進一步加強民間投資有關工作的通知》，針對民間投資中存在的一些問題和影響因素，提出了有針對性的改進措施和具體政策。

“只要加強政策的落實，再加上市場環境的變化，相信民間投資是有條件繼續保持或者趨向一種企穩的態勢。”盛來運説。

服務業發展厥功甚偉

今年上半年服務業繼續保持較快增長，第三産業同比增長7.5%，佔GDP的比重是54.1%，對經濟增長的貢獻率是59.7%，而且服務業佔GDP的比重比上年同期提高了1.8個百分點。

“服務業這幾年確實發展比較快，而且對經濟增長的貢獻不斷提升。去年服務業佔GDP的比重第一次突破50%，達到50.5%。服務業是支撐經濟穩定增長的主動力，確實是厥功甚偉。”盛來運説。

盛來運分析説，從國際經驗來看，工業的分工越來越細，對生産性服務業的需求不斷提升，一般在工業化的中後期階段都會出現服務業加快發展的情況。同時，這一階段也是居民消費結構升級的關鍵時期，大家對生活性服務業的需求也是急劇高漲。這兩點共同推進了服務業發展速度的加快和比重的提高。

“目前發達國家服務業的GDP佔比普遍在70%以上，有的甚至高達80%。我國進入這個轉型階段以後，服務業保持較快增長，是符合新常態發展規律的。”盛來運説，當前，我國工業經濟在調整，要保持經濟穩定增長，服務業是一個重要的抓手。

有人質疑，我國服務業的數據是否準確，數據中是否有水分？盛來運回應説，我國服務業的發展跟相關指標的監測結果是匹配的。從幾大指標看，上半年，第三産業的用電量增長9.2%，比全社會的平均用電量提高了6.5個百分點，增長速度比去年同期加快了1.1個百分點。從投資情況看，上半年第三産業投資增長11.7%，佔全部投資比重57.7%，而且三産投資的比重比去年同期提高了1.4個百分點。

“外商投資以前投資工業項目比較多，但是這兩年投資服務業也比較多。”盛來運説，今年上半年外商直接投資實際投資中服務業投資增長8%左右，比整個外商直接投資增長高將近3個百分點，而且外商投資的比重中有70%左右是投向服務業領域。

從稅收來看，上半年三産稅收增長速度是10.9%，比全部稅收高4個百分點左右。三産所佔整個稅收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7個百分點左右。另外，根據國家統計局勞動力調查數據，規模以上大企業的就業人員下降，但是規模以上三産的就業人數增加。

盛來運表示，近年來，國家統計局加大了改革創新力度，建立了規模以上服務業的聯網聯報制度，建立了小型服務企業的抽樣調查制度，共享行政記錄的數據，這些做法都有利於對服務業進行科學核算。

“這兩年現代服務業的增長確實比一般服務業還要快，因為現代服務業中囊括的九大行業都是符合産業升級的方向。”盛來運説，儘管社會上有些質疑，如果他真的了解統計的制度和核算基礎的話，這些疑慮都會打消。這些質疑也對統計部門加大數據公開透明的力度提出了新的要求。