為“小微”創新營造氛圍

當前，我國經濟進入新常態，小微企業發展面臨前所未有的壓力。包括盈利水平降低、資金鏈緊張、環保改造需要大量資金等一系列問題不斷顯現，轉型升級、創新發展成為小微企業發展的必然選擇。

深入分析我國小微企業在發展過程中面臨的問題，主要表現在成本上升、需求下降，進一步擠壓利潤空間；轉型升級步伐緩慢，兩極分化進一步凸顯；以及創業創新動力不足，制度機制約束亟需破解。

小微企業抗風險能力弱問題突出。一是管理落後，經營風險大。我國小微企業經營管理不規範現象普遍存在，管理隨意性大，家族式管理以及個人管理色彩較濃厚，導致小微企業經營往往存在誠信不足等短視行為。二是信息不對稱，道德風險高。部分小微企業財務管理混亂，做假賬現象普遍，財務信息不透明，信息披露意識差，審計監督機制不健全。加之小微企業規模小，競爭能力差，絕大多數企業受資金、人才、設備的限制，缺乏核心技術，企業研發能力、創新能力和意識較差，形不成規模效應，相對於大企業經營成本高。此外，小微企業多數信用等級低，融資能力差。同時，小微企業人才瓶頸制約依然存在。人才供需結構矛盾突出，教育培訓體系與企業需求脫節，産業技術工人缺乏。

因此，有關部門應抓住新一代信息技術發展帶來的機遇，完善小微企業信息化建設。除了要結合推進小微企業信息化發展的現有相關政策措施，配套出臺更有針對性和操作性的指導意見，還應對不同行業企業的信息化應用推廣採取差異化政策，研究建立小微企業信息化工作評估體系，推動小微企業信息化服務規範和標準的建立。

同時，要不斷完善財政扶持擔保政策，健全增信分險機制。不但要建立小微企業信貸風險補償子基金，對擔保機構的代償予以一定比例的補償，通過“資金池”的方式實現對擔保機構扶持體系的統籌管理，提高財政資金的使用效益；還要建立小微擔保貸款信用保險制度，推動保險機構參與小微企業融資政策體系之中，充分發揮保險的分險增信功能。

此外，還要幫助小微企業擴大“朋友圈”，開啟跨區域合作新模式。例如，要緊抓“一帶一路”戰略機遇，促進小微企業跨區域合作。包括建立針對“一帶一路”沿線國家政府間小微企業合作交流機制，爭取對外投資方向和項目與各國現有項目合作和戰略對接，拓寬與“一帶一路”沿線國家在各相關領域全方位、多層次、寬領域交流合作。健全“一帶一路”沿線國家的協調服務功能，制定海陸節點地區對接聯動機制，按市場需求導向拓展沿線市場空間。實現國內不同區域、省份間的協同合作，超越地緣就近的合作模式，按市場需求導向決定合作模式，實現本地與周邊、非周邊海外市場的雙向性、互補性合作，為本地集聚發展資源，拓展發展空間。

更重要的是，各級政府要持續優化創業環境，完善小微企業創新鏈條。如創新政府與市場相結合的機制，充分吸引和撬動社會資本，推動風險投資快速發展，完善知識産權融資等新興融資渠道，完善資金供需方融資對接機制，優化創業企業融資環境，構建金融機構、風險資本、網絡平臺和民間金融多層次資本市場在內的創業金融服務體系。（李佳霖）