上海：市場化機制激活科技創新券 事業單位將業務轉交“科技服務行業的淘寶平臺”

去年7月起至今，上海科技創新券政策正式推出已有一年。這種政府發放的用於購買科技服務機構檢驗測試、儀器共享、研發合作等創新服務的權益憑證，能夠大幅降低中小微企業和創業團隊的研發成本。據統計，截至目前，全市使用科技創新券的企業有946家，服務成交金額為9998萬元，預計這些企業總共將獲得不超過2000萬元的補貼。

如何利用這一政策工具，為企業提供更多的增值服務？事業單位性質的上海研發公共服務平臺管理中心做出創新之舉，將科技創新券的線上服務委託給上海牽翼網絡科技有限公司，後者打造了“牽翼網”電商平臺。去年7月上線以來，牽翼網的線上交易量達到1.06億元，實現了企業與科研機構的高效對接。

管理單位放手，做強仲介服務

科技創新券是舶來品，從1997年起，荷蘭、比利時、加拿大等國家陸續推行科技創新券政策，以降低中小微企業的研發成本，激發其創新活力。2007年，上海市頒布全國首個促進大型科學儀器共享的地方性法規。從2009年起，上海市科委實施了對中小企業使用大型儀器共享服務的補貼政策。在此基礎上，市科委去年推出科技創新券，將大型儀器共享服務和研發技術服務納入補貼範圍，中小微企業和創業團隊可“事前申請、事後兌換”。

“儀器檢測服務蘊含著一個很大的市場。”牽翼網創始人劉慧偉説。2014年，有10年科技服務業從業經驗的他走上了創業之路，帶領團隊打造科技服務電商平臺。去年上半年，劉慧偉與上海研發公共服務平臺管理中心聯絡，希望承接科技創新券的線上業務，以便更好地為企業提供在線諮詢、下單委託、樣品物流、報告傳送等科技服務。

經過討論，中心選擇了“放手”，把科技創新券線上業務委託給牽翼網。“過去，中心在做政策落實、項目管理等工作的同時，還會做一些仲介服務。”上海研發公共服務平臺管理中心主任譚瑞琮解釋，“把這部分可以增值的業務轉交給專業化、市場化機構後，我們能專注于扮演管理者角色，也有利於科技仲介服務的做大做強。”下轉◆8版　　（上接第1版）在劉慧偉看來，打造以儀器檢測為主打服務的電商平臺，首要任務是把服務項目商品化。“這個市場的商品化程度不夠高，信息不對稱現象嚴重。一家企業想做樣品檢測，往往要託人打聽哪個機構能做，好不容易找到後還要談價格。”為此，牽翼把目標設定為“打造科技服務行業的淘寶”——企業員工在網站搜索欄裏輸入關鍵詞，就能找到對應的服務産品。而且每件産品明碼標價，各個機構提供的同類服務都呈現在一個網頁上，讓企業能“貨比三家”。

記者看到，網站上許多商家的圖標上標有“科技券”，提醒用戶申領這種權益憑證，在購買檢測服務後獲得政府補貼。許多企業正是通過牽翼網，得知上海有科技創新券。今年初，上海威碳新材料有限公司遇到一個棘手問題：該公司自主研發的新型車用碳纖維複合材料，需要在1個月內拿到第三方的強度拉伸試驗報告。他們聯絡了多家高校、科研院所的實驗室，不是達不到試驗要求，就是要排隊等待1個月以上。然而聯絡牽翼網後，威碳很快找到了合適的科研機構——上海玻璃鋼研究院，在兩周內拿到檢測報告。竺鋁濤總經理説：“那時我們才知道有科技創新券，能憑券節省50%的檢測費用。於是我們又在牽翼網下了兩次單，共節省近2萬元。”

高校積極性不足，企業來解決

上海高校、科研院所有大量科學儀器，但在為企業服務方面，主動性和積極性不足，這是研發平臺一直想解決的問題。出乎意料的是，市場化第三方平臺開闢出一條解決途徑。牽翼網團隊調研發現，高校、科研院所相關人員不夠積極的主要原因有兩個：一是售前諮詢量大，無暇回答來自企業的各種問題；二是很多檢測服務收費不高，售後産生的賬務結算等問題卻很多。

“高校老師不方便做的事情，我們企業可以做。”劉慧偉帶領團隊與一所所高校、院所相關部門商談，已與十幾所高校建立了合作關係。牽翼網有線上諮詢和電話諮詢服務，企業用戶進入高校實驗室“商鋪”後，點擊“商戶客服”，就可以向了解這家實驗室儀器情況的牽翼員工諮詢。企業下單後，牽翼再聯絡高校人員，安排企業送樣品到實驗室檢測。至於費用結算、報告解讀等售後工作，也由牽翼代理。通過這種“外包服務”，高校儀器的對外服務量顯著上升。

科技創新券新模式向外地推廣

第三方平臺還能為政府決策提供大數據支撐。按照市科委部署，上海研發公共服務平臺管理中心正在轉型升級，建設上海科技資源和科技服務大數據中心。過去，他們每到年底才能收到研發平臺上各家機構上報的數據；而今，牽翼網採集的數據處於實時更新狀態，能隨時提供各種科學儀器使用次數、各個行業樣品檢測情況、各區縣企業研發服務活躍程度等方面的數據，供政府部門參考。例如，政府在組織專家評議新購大型儀器時，可以通過這些數據判斷儀器的使用效率、共享率，使是否新購大型儀器的決策更為科學。

上海首創的“互聯網+科技創新券+科技服務”市場化運營模式，已開始向外省市推廣。劉慧偉介紹，牽翼與長三角地區部分城市、湖南省、貴州省等地政府部門達成了合作意向，將承接當地科技創新券的線上服務。這些省市的企業可購買當地科研機構的檢測服務，也可通過快遞樣品，獲得上海的檢測服務。據統計，牽翼網上外地企業買家的佔比約為25%，覆蓋我國絕大多數省區市，加快了上海科學儀器資源向全國輻射的進程。 （記者　俞陶然）