浙江：不斷夯實低收入農戶增收致富基礎

新華社杭州7月20日電（記者 謝雲挺）2015年，浙江武義等26個欠發達縣整體摘帽，4600元以下絕對貧困現象全面消除，全省低收入農戶人均純收入8765元，實現了歷史性跨越。但是，浙江扶貧工作沒有因此停步鬆懈，目前正在全面補齊低收入農戶增收致富短板，推進扶貧開發向縱深發展。

如果他們收入上不來，就會在歷史進程中掉隊

扶貧開發必須建立穩定的、內生的增收機制，形成切實有效、可長期實施的政策舉措。浙江省認為，浙江雖然全面消除了家庭年人均收入4600元以下的絕對貧困現象，但是這些脫離貧困線的低收入農戶生活還比較困難，如果他們的收入上不來，就會在高水平全面建成小康社會的歷史進程中掉隊。從這個意義上講，低收入農戶增收問題仍然是一塊短板，必須抓緊補齊。

2012年，浙江省委、省政府確定4600元的省定扶貧標準後，調查認定了低收入農戶134萬戶、318萬人。通過3年的産業幫扶、培訓就業、異地搬遷、社保兜底等途徑，實行“一村一計一單位”“一戶一策一幹部”等幫扶措施，打好精準幫扶“組合拳”，使得這300多萬人擺脫了省定貧困線。

但這些原“4600元以下”低收入農戶要進一步提高收入水平，還面臨種種困難。為此，浙江省建立了省市縣三級扶貧結對幫扶體系，組織黨政機關、高等院校、國有企業、城市醫院、金融機構、發達縣鎮等繼續重點支持26縣加快發展，在全省構建起黨政主導、各方參與的大扶貧格局。

創新方式精準發力，不斷夯實補齊短板

今年初，浙江省人大常委會、省農辦等部門組織調研組，展開全面補齊低收入農戶增收致富短板的調查，為省委省政府提供系列對策建議。

經調查，在原“4600元以下”低收入農戶中，因病致貧的約佔一半，浙江正謀劃完善醫療保險、大病保險、醫療救助制度，力爭從源頭破解這類支出型貧困難題。

“目前，金華已在試點開展將支出型貧困家庭納入低保範圍工作。”金華市委副秘書長、市農辦主任祝維偉説，金華還將進一步完善醫療救助制度，特困供養、低保、低保邊緣、因病致貧對象自付費用救助比例分別達到100%、70%、60%、50%，年度救助封頂線提高至8萬元。

浙江省人大農業與農村委員會有關負責人説，省人大提出的完善低收入農戶信息平臺建設，將中途因病因災返貧的對象重新納入幫扶範圍，著力增強扶貧對象的自我發展能力等對策，都成為省委省政府的具體措施。

堅持精準扶貧，群眾獲得感增強

近日，記者在浙江一些山區縣市走訪，一個深切感受是，浙江堅持精準扶貧，幫得準，扶得實，群眾的獲得感強，脫貧增收的效果好。

武義縣，山高嶺峻，海拔800米至1560米的高山就有101座。這個縣結合山區特點，在全國最先實施“搬遷下山、易地發展”的新舉措，使得一批蝸居在高山深山裏的山民，通過整村搬遷走上脫貧致富的道路。

據了解，目前武義縣海拔500米以上生存條件惡劣、發展環境艱難的村莊，已全部應搬盡搬，累計搬遷了423個自然村、1.67萬戶的5.06萬長期積貧人口。這5萬餘下山農民在下山的三五年內快速走上致富道路，現在人均年收入超過2萬元。

麗水市是個“九山半水半分田”的地級市。在脫貧攻堅中，麗水積極推進農村綜合改革，通過在産權制度、金融惠農、農旅融合、扶貧搬遷、現代農業發展等方面富有成效的改革實踐，2015年，全市農民人均收入達1.5萬元，增長幅度已連續7年列浙江首位。