人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關於開展技能脫貧千校行動的通知

人力資源社會保障部國務院扶貧辦關於開展技能脫貧千校行動的通知
人社部發〔2016〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦：

為貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦決定，2016-2020年，在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。現就有關事項通知如下。

一、提高思想認識。《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確要求，“確保到2020年農村貧困人口實現脫貧”，並且明確將技能脫貧作為一項重要舉措。實施技能脫貧千校行動是從“授魚”到“授漁”精準扶貧的具體舉措，各級人力資源社會保障部門、扶貧部門要將技能脫貧千校行動作為一項重大政治任務，從扶貧攻堅的戰略高度，提高對工作重要性的認識，以更精準的舉措、超常規的力度，依託優質技工院校大力開展精準技能脫貧工作。

二、明確目標任務。2016-2020年，使每個有就讀技工院校意願的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩後生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業培訓意願的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業培訓，對接受技工教育和職業培訓的貧困家庭學生（學員）推薦就業，實現“教育培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一戶”的目標。

三、開展技工教育。各地人力資源社會保障部門要指導技工院校積極招收有就讀意願的建檔立卡貧困家庭學生，將每一個就讀技工院校的貧困學生培養成才。各級扶貧部門要將適齡貧困人員接受技工教育作為幫助貧困人員脫貧的有效途徑，積極引導貧困人員到技工院校就讀。對於貧困家庭學生，各技工院校要開闢招生綠色通道，優先招生，優先選擇專業，優先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養班或企業冠名班，優先落實免學費、助學金、獎學金等助學政策，優先安排實習，優先推薦就業。

四、開展職業培訓。各地人力資源社會保障部門要指導技工院校大力開展職業培訓，根據建檔立卡貧困家庭勞動者的培訓需求和就業意願，大力開展勞動預備制培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓，採取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業導向的培訓模式，確保培訓質量和就業效果。承擔企業新型學徒制試點任務的技工院校和企業，要優先支持來自貧困家庭的職工接受學徒培訓。對於有創業意願且有合適創業項目的學員，鼓勵其參加創業培訓。

五、明確支持政策。對於接受技工教育的貧困家庭學生，各地要按規定落實國家助學金、免學費政策，並制定減免學生雜費、書本費和給予生活費補助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業教育學生資助補助經費中列支。落實《國務院扶貧辦 教育部 人力資源社會保障部關於加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》（國開辦發〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。對於承擔中央確定的東西扶貧協作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學生給予生活費補助，所需經費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。對於接受職業培訓的貧困家庭學員，要落實免費職業培訓政策，由政府全額補貼培訓費用，所需資金從就業補助資金中列支，同時，根據培訓時間和當地實際情況，給予交通費、生活費補助，所需資金由各地統籌安排。各級人力資源社會保障部門要為建檔立卡貧困學生（學員）落實職業技能鑒定補貼政策，免費鑒定、免費發證，所需資金從就業補助資金中列支。對於開展精準技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實施國家高技能人才振興計劃相關項目、開展高技能人才評選表彰、實施企業新型學徒制試點和職業訓練院試點、校長教師輪訓等工作中，優先給予支持。

六、完善對接機制。各地人力資源社會保障、扶貧部門要建立工作對接機制，共同研究制定本地區技工院校精準扶貧工作方案。有對口協作幫扶任務的省市要根據中央確定的對口扶貧協作要求，完善與受幫扶省市的對接機制，組織受幫扶地區貧困家庭子女到幫扶省市的技工院校接受技工教育和職業培訓。用工大省和地區要加強與貧困地區建立勞務協作工作對接機制，引導貧困家庭勞動者通過參加技工教育或職業培訓，提高就業創業能力。各省級人力資源社會保障、扶貧部門要組織本省（區、市）技工院校建立與省內外貧困縣的對接機制，完善扶持政策，鼓勵技工院校招收貧困地區的學生（學員）。

七、明確工作要求。要堅持精準幫扶，建立技工院校電子註冊和統計信息管理系統、職業培訓實名制信息管理系統與建檔立卡貧困人口信息系統精準比對機制，確保扶助對象精準識別。要堅持就業導向，切實幫助貧困家庭勞動者掌握一技之長，實現技能就業。要堅持就地就近原則，各地技工院校應把本地區貧困家庭勞動者作為重點教育培訓對象，降低招生、宣傳、服務、交通等成本，對於有明確跨省對口扶貧任務的技工院校可爭取本地政府相關部門資金、政策支持，做好跨地區招生工作。要明確財經紀律，各地人力資源社會保障、扶貧部門要制定補貼資金使用管理制度，按要求使用各項用於技能脫貧工作的資金，確保資金安全，提高資金使用效益。要加強工作考核，把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅工作考核範圍，以建檔立卡貧困家庭子女就學狀況、資助狀況和就業狀況為重點，對各地及各技工院校技能脫貧工作實施進展和成效進行考核評價。

八、落實工作責任。各地人力資源社會保障、扶貧部門和各技工院校要把技能脫貧列入精準扶貧重要任務，加強領導，統籌謀劃，積極創造條件加快推進工作落實。各級人力資源社會保障、扶貧部門要廣泛發動技工院校承擔技能扶貧任務，加強與財政等部門的協調，落實好各項資金補貼政策。各級扶貧部門要主動摸清建檔立卡貧困家庭勞動者就讀技工院校和參加職業培訓的意願、需求，提供給人力資源社會保障部門和技工院校，要發揮基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書記”和農村基層組織的作用，向廣大貧困家庭宣傳好技能扶貧政策，組織貧困家庭人員接受技工教育或參加職業培訓。各技工院校要成立專門扶貧工作領導機構，主要負責同志為第一責任人，制定並落實技能脫貧行動工作方案，建立好扶貧工作臺賬。請各地人力資源社會保障部門認真填寫《技能脫貧千校行動進展情況表》（見附件），于每年12月底前報送人力資源社會保障部職業能力建設司。

九、加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，將技能扶貧政策宣傳到每一個建檔立卡貧困家庭。要加大招生宣傳力度，要通過多種形式，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對於促進就業創業、提高收入水平的重要作用，引導廣大貧困家庭子女讀技校、學技能。要加大扶貧經驗交流和宣傳，大力宣傳技能扶貧的典型做法、工作經驗和扶貧成效，不斷提高全國技工院校技能脫貧工作水平。

附件：技能脫貧千校行動進展情況表

人力資源社會保障部

國務院扶貧辦

2016年7月26日