商務部新聞發言人回應國內外媒體高度關切熱點問題

圖片來源：公共商務信息新聞采編中心  攝影：劉冬平

8月2日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如下：

1、今年上半年四個自貿試驗區運行情況特別是主要試點試驗措施的進展情況如何？有何新成效？

答：今年上半年，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區解放思想、主動作為，以制度創新為核心，簡政放權、放管結合、優化服務，全力推進自貿試驗區建設。前5個月，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區共設立企業69177家。其中，內資企業65117家，註冊資本19520億元人民幣；外商投資企業4060家，合同外資3086億元人民幣，通過備案新設外商投資企業4030家，合同外資3084億元人民幣，佔比分別為99.3%、99.9%。

與此同時，在商務部和有關部門支持下，4個自貿試驗區各項試點任務全面鋪開，總體方案實施率超過90％。各自貿試驗區圍繞加快構建開放型經濟新體制，在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行大膽探索，有效激發市場主體活力，有力推動大眾創業、萬眾創新，形成了新一批可複製、可推廣的改革試點經驗。

一是持續深化以負面清單管理為核心的投資管理體制改革。4個自貿試驗區深入試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，持續拓展商事登記制度改革，推行企業設立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務。

二是以貿易便利化為重點，貿易監管制度創新成效明顯。口岸管理部門加快實施信息互換、監管互認、執法互助，不斷優化“一線放開、二線安全高效管住”監管模式，國際貿易“單一窗口”不斷優化，各自貿試驗區通關效率平均提高約40%。

三是穩步推出以提升服務實體經濟質量和水平為目標的金融開放創新舉措。上海自貿試驗區自由貿易賬戶試點由人民幣業務拓展至外幣；廣東、天津、福建自貿試驗區試點推出中小微企業貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業貸款免除擔保等，助力大眾創業、萬眾創新。

四是初步形成了“事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲”的全鏈條信用監管體系。

五是以鼓勵創業創新為著眼點的公共服務支撐體系初步形成。

六是以服務“一帶一路”建設等國家戰略為根本的差別化功能舉措不斷推出。

目前，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室已會同有關部門及4省市總結形成了新一批改革試點經驗建議，將在經過第三方評估，並履行必要程序後，推廣實施。

2、據國外媒體報道，英國正在探討與中國開展自貿區談判，請問該情況是否屬實？商務部對此持何態度？

答：中方願與英方積極發展經貿合作關係，對與英方商簽自貿協定持開放態度，願與英方就此進行研究。

3、第31屆夏季奧林匹克運動會將於8月5日在巴西裏約熱內盧開幕。請介紹當前中巴經貿合作方面的有關情況。

答：當前，中巴經貿合作持續發展，勢頭良好。主要表現在以下四個方面。

首先，兩國高層交往頻繁，經貿合作動力強勁。2014年，習近平主席成功訪巴，去年5月和6月，李克強總理和汪洋副總理又相繼訪巴，中巴高層協調與合作委員會第四次會議成功召開，這都為中巴務實合作注入了強勁動力。

其次，兩國經貿關係基礎紮實，發展穩定。目前，巴西是我國的第十大貿易夥伴，也是我國在拉美地區的第一大貿易夥伴、第一大投資目的地國和第二大工程承包市場。中國連續七年保持巴西最大貿易夥伴地位。巴西還是美洲唯一的亞洲基礎設施投資銀行創始成員國。

第三，今年以來中國對巴出口略有下降，進口高速增長。受世界經濟復蘇緩慢和國際大宗商品價格下跌的影響，今年前5個月，中巴貿易總額241億美元，雖同比下降9.5%，但中國自巴進口卻有17.3%的增長，自巴進口大宗商品的份額不斷增加。近兩年來巴西相繼成為中國禽肉、牛肉進口第一大來源地。

第四，兩國在投資和其他領域的合作也取得積極進展。截至2015年底，我國企業對巴西直接投資存量38.77億美元。主要涉及能礦、電力輸送、製造業、金融、農業、服務業和批發零售業等領域。在巴西共設立中資企業200余家。我國企業在巴西簽署承包工程合同總額187.7億美元，完成營業額128.7億美元。此外，為支持巴西奧運項目，中國還邀請巴方乒乓球、羽毛球各20名專業運動員來華參加培訓和訓練。

中巴經貿合作的本質是互利共贏，給兩國人民帶來了實實在在的好處。未來，雙方將共同推進兩國在貿易、投資和基礎設施等領域的務實合作，發揮互補優勢，不斷提升中巴經貿合作水平，積極推動中巴全面戰略夥伴關係不斷發展。

4、近日，澳大利亞消費競爭委員會宣佈，其對中國、加拿大、英國等國際資本組成的聯合財團收購澳鐵路港口服務集團的交易方案不持異議。這是否意味著中資參與的澳大利亞4大重點港口物流鏈並購案獲重大進展？

答：我們注意到澳大利亞消費競爭委員會宣佈對中國企業聯合加拿大、英國等國際資本收購澳大利亞鐵路港口服務集團交易方案不持異議。我們認為，澳有關方面對此項目開綠燈，將有助於交易的最終達成。

近年來，澳大利亞一直是中國對外投資的主要目的國，2016年上半年，中國對澳非金融類直接投資18.7億美元，同比增長81.6%。中國企業聯合加拿大、英國等國際資本聯合收購澳大利亞鐵路港口服務集團，表明中國企業對外投資合作的方式更加多元，國際化運作水平在不斷提升。中方希望中澳雙方保持積極合作態勢，推動兩國經貿關係不斷發展。

5、最近兩個月，美國商務部分別公佈對華光伏産品第二次行政復審傾銷和補貼終裁。多家中國強制應訴企業分別被裁定徵收高額稅率。請問商務部對此有何回應？

答：2016年6月14日和7月13日，美國商務部分別公佈對華光伏産品第二次行政復審傾銷和補貼終裁。其中傾銷部分兩家中國強制應訴企業稅率為6.12%和12.19%，獲得分別稅率的企業為8.52%；補貼部分一家強制應訴企業與另外兩家申請復審的企業稅率均為19.2%。我們認為美方持續對中國光伏産品採取“雙反”措施的做法，嚴重擾亂了全球光伏産業鏈的發展，令人遺憾。

光伏是可持續發展的戰略新興産業，有利於保護環境、減少污染。中國光伏産業擁有較為成熟、先進的技術和設備，向國際市場提供了大量質量優、服務好的産品，同時也進口了大量光伏電池原料和生産設備。中美兩國同是光伏相關産品的主要市場，在該領域有著廣闊的合作前景。我們仍然希望與包括美國在內的有關國家加強對話與磋商，通過業界合作妥善處理光伏産品貿易摩擦，共同為應對全球氣候性變化做出實質性貢獻。

6、據悉，商務部正採取措施，引導沿海加工貿易産業轉移到中西部地區，請問是否屬實？

答：加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，對確立我貿易大國地位，增加就業，參與國際産業鏈分工等諸多方面都發揮了十分重要的作用。今年1月，國務院印發了《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》，提出支持內陸沿邊地區承接産業梯度轉移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月5日，國務院出臺了《關於促進外貿回穩向好的若干意見》，再次把對加工貿易的支持放到了更加突出的位置，強調綜合運用財政、土地、金融等政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。為此，商務部正在積極會同有關部門和中西部地區，抓緊落實相關政策，推動加工貿易向中西部梯度轉移，促進對外貿易回穩向好。相信這些舉措對優化加工貿易發展環境、鼓勵梯度轉移，將發揮積極作用。

需要説明的是，鼓勵加工貿易梯度轉移，並非要把在東部經營得好的企業強行搬到中西部，而是在尊重市場規律的前提下，推動向外轉移的産業優先轉到中西部。比如，東部也有相對欠發達的地區，如果長三角、珠三角的加工貿易企業從一個城市轉移到東部欠發達的另一個城市，我們同樣是支持的。

7、過去兩年商務部在推進外貿結構調整與轉型升級方面出臺了一系列舉措，請問今年以來取得哪些新成效？

答：過去兩年，商務部按照黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門積極研究和推動出臺一系列支持外貿穩增長、調結構政策。其中，已採取的積極支持新型外貿商業模式發展、積極推進品牌出口增長行動計劃、促進加工貿易創新發展等“調結構”措施進展順利，今年上半年又取得了明顯的新成效，主要體現在五個方面：

一是國際市場佈局進一步優化。對新興市場出口占比達46.4%，比2014年提高1.1個百分點。

二是商品結構進一步優化。機電産品、高新技術産品出口占比達57.6%、27.6%。大型成套設備出口實現3%的正增長。

三是經營主體進一步優化。民營企業已成為最具活力和出口潛力的經營主體。民營企業佔全國外貿出口的46.7%，比2014年提高了3.5個百分點，佔比超過外資企業。

四是貿易方式進一步優化。一般貿易出口占比55.6%，比2014年提高4.3個百分點。邊民互市貿易增長25%，為穩邊安邊興邊做出積極貢獻。

五是外貿新業態快速增長。2015年跨境電商貿易增長超過30%、市場採購貿易增長超過60%、外貿綜合服務企業增長超過20%，今年以來，這三種外貿新業態繼續保持較快增長態勢，成為新的外貿增長點。

8、據媒體報道，滴滴和優步中國將要合併，這屬於經營者集中行為，不知是否需要提交相關申報？請問商務部對此有何看法？

答：商務部目前尚未收到有關滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報。按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，未申報的不得實施集中。

9、商務部近幾年主推的重要産品追溯體系建設進展情況如何？聽説今年要在四個省市開展新的示範工作，請問主要是示範些什麼內容？希望達到什麼成效？

答：2010年以來，商務部、財政部分五批支持全國58個試點城市開展肉類蔬菜追溯體系建設，支持18個省市開展中藥材追溯體系建設。目前，全國已有1萬5千多家企業建成肉菜追溯體系，覆蓋經營商戶32萬餘戶，初步形成了輻射全國、連接城鄉的追溯網絡，對推動食品安全治理模式和保障模式創新、打造放心消費環境，已經發揮了積極作用。

根據國務院的部署，最近商務部會同財政部決定支持上海市、山東省、寧夏回族自治區、廈門市開展重要産品追溯體系建設示範工作。這個示範工作主要包括四項內容：一是推進肉菜中藥材流通追溯體系升級。對關鍵環節進行電子結算改造，推廣應用更先進適用的追溯技術，優化追溯流程，建立追溯體系可持續運行長效機制。二是開展特色産品追溯體系建設。每個試點省市選取1到2個産業鏈完整但受假冒偽劣影響較重的特色産品開展追溯體系建設，打造特色産品綠色供應鏈條；鼓勵支持第三方認證機構建立追溯體系專門認證制度，探索建立市場化的認證服務體系。三是開展乳製品追溯體系建設。打造從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳製品生産、銷售的全過程追溯體系；根據當地消費總體格局，探索開展進口乳粉追溯體系建設。四是建設重要産品追溯管理平臺。建立權威統一的追溯大數據庫，完善政府間數據共享交換機制，將平臺打造成跨環節、跨部門的追溯信息互聯互通的統一通道，向社會有序開放數據資源，探索追溯數據增值利用。

我們希望通過四個省市新的示範，打造一條從生産、流通到消費的全過程信息化追溯鏈條，推進生産經營全過程質量和風險管控，真正實現産品來源可查、去向可追、責任可究，打造放心消費渠道，助力消費轉型升級。