四川省出新政，加強政府債務管理 “1+N”政府債務管理制度體系初步建立

日前，省政府辦公廳印發《四川省政府債務預算管理暫行辦法》《四川省政府債務風險評估和預警暫行辦法》《四川省政府債務風險應急處置預案》《四川省政府債務風險化解規劃》，全面加強政府債務預算管理，防範化解政府債務風險。這些新政策是2015年省政府出臺的《四川省政府性債務管理辦法》的配套實施細則，標誌著我省初步建立“1+N”政府債務管理制度體系。

新《預算法》明確賦予地方政府適度的舉債權，並要求將政府債務分類納入預算管理。為貫徹落實這一規定，《四川省政府債務預算管理暫行辦法》提出，將政府債務收支分類納入全口徑預算管理。預算編制上，政府債務分為一般債務和專項債務，分別納入一般公共預算和政府性基金預算管理；政府債務納入預算管理包括省級、市級、縣級、鄉級4個層級。預算執行上，要求政府債務收入全部繳入國庫管理，支出應當納入國庫集中支付，各級政府不得無預算、超預算舉債。

為防範政府債務風險，《四川省政府債務風險評估和預警暫行辦法》明確，以綜合債務率、一般債務率、專項債務率為主要指標對政府債務風險進行評估，以國際通行的100%債務率作為風險預警線，對綜合債務率高於（含）100%的地區，或一般債務率、專項債務率兩項同時高於（含）100%的地區，列入風險預警名單。

為有序高效處置政府債務風險突發事件，《四川省政府債務風險應急處置預案》明確，實施分層響應和分級處置，具體來説，市縣政府應及時通過安排預算資金、開展債務重組等方式應對債務風險。當政府債務風險突發事件可能引發系統性區域性債務風險時，省級通過適當調度資金支持、從嚴審批新開工項目等方式開展應急處置工作。

為有序化解高風險地區政府債務風險，《四川省政府債務風險化解規劃》明確了加強債務風險防控工作協調、實行高風險地區約談通報制度等8條措施，確保全省債務率指標控制在風險預警線內，存量債務力爭3年內全部通過地方政府債券予以置換。（記者 陳岩）