交通運輸部：拓寬渠道促投資 加碼發力穩增長

今年上半年，各省（區、市）交通運輸部門結合當前發展中的新形勢和新問題，大力推進重點項目前期工作，增強交通運輸有效供給，擴大交通建設有效投資，為完成全年目標打下了堅實基礎，確保“十三五”開好局起好步，推動交通運輸為促投資、穩增長作貢獻。

中國交通新聞網今日集中報道內蒙古、四川、福建、湖南交通運輸部門在穩增長方面取得的經驗和成效。敬請關注。

內蒙古：公路建設不減速、不減勢、不減量

挖掘機揮動長臂，攤鋪機、壓路機開足馬力，各種運輸車輛穿梭，建設者正加緊作業，331國道二連浩特至滿都拉圖一級公路施工現場一派繁忙……

時下內蒙古自治區已進入公路建設的黃金季節，在各項目現場，這樣繁忙的建設場景每天都在上演。截至6月底，內蒙古交通固定資産投資完成345.2億元，較上年同期增長14%；開工建設公路里程1.8萬公里，較上年同期增加約6900公里。

在公路建設籌融資體制改革的大背景下，內蒙古交通運輸部門不等、不靠，積極拓寬公路建設籌融資渠道。目前，交通運輸部第一批PPP模式建設試點項目——克什克騰至烏蘭布統高速公路已完成投資人招投標工作，力爭下半年開工建設；內蒙古交通運輸廳聯合浦發銀行設立的500億元公路交通基礎設施産業基金，已經獲得自治區政府批復；採用“委託代建購買服務”的模式，向中國農業發展銀行落實了“過橋貸款”資金105.5億元；與國家開發銀行合作，落實了36.3億元中央專項建設基金，用於高速公路和收費一級公路建設。

多元資金注入，保障了公路建設在保質量、保效益的前提下不減速、不減勢、不減量。內蒙古加快互聯互通公路通道和口岸公路通道、國邊防公路通道建設，推進國家高速公路建設和國省幹線升級改造，全年計劃實施重點公路及路網改造項目70項，其中10億元以上重大公路建設項目37項，年度高速公路建設規模2400公里，其中新開工700公里；幹線路網升級改造4900公里，其中新開工1900公里。截至6月底，內蒙古重點公路項目建設已完成投資113.7億元，幹線路網改造項目完成投資2.8億元。

為確保項目質量，內蒙古交通運輸廳強化督導協調。加強項目建設巡迴督查和動態監控，繼續開展廳領導和廳直機關處級幹部交通運輸重點工作重點項目一對一督查服務活動，對於一些項目較多、任務較重的盟市，廳領導蹲點督查。強化施工組織調度，採取平行交叉等作業方式，充分利用好有限的施工季節，盡可能多完成實物工程量。

福建：三比一看 項目審批快一步

今年以來，福建省交通運輸部門強化重點項目帶動，自加壓力，將年度投資計劃從800億元調增至850億元，以“三比一看”——比前期、比環境、比服務、看成效為抓手，推進項目建設。上半年，在水毀災情多發等不利條件下，福建公路水路交通投資完成439億元，佔年度計劃的51.7%，實現時間過半、任務過半。其中，普通公路累計完成投資219億元、高速公路138億元、港口航道工程51億元。

從4月底開始，福建在全省交通運輸系統開展了“三比一看”活動，列出241個重點交通項目，採取月度“雙隨機”檢查協調、季度“全覆蓋”調度通報。

福建在高速公路推行片區工作組常駐工地、季度省市聯合巡查；普通國省道項目採用省、市、縣三級聯查，實行縣級“一月一普查”，市級“一季一聯查、一季一調度”，省級“一季一聯查、一季一通報”的聯動督查調度機制；水運項目採用“一月一督查、一季一分析”；運輸場站項目實行“月通報”制度。同時，對重點項目實行月度“雙隨機”檢查協調、季度“全覆蓋”調度通報。

為推動項目加快開工、加快建設、加快投産運營，福建省交通運輸部門將“三比一看”、交通投資和重點項目建設納入年度績效考核，對年度績效考核前三名的地市，各類省級補助資金分別上浮4%、3%、2%，對後三名則依次下調3%、2%、1%。據初步測算，年度全省地市最高上調補助資金6000余萬元，倒數第一名的下調近3000萬元。

福建省交通運輸部門還通過優化審核審批機制，推進項目前期工作。“除法律法規或國家有關部門明確由省級審批的項目外，其他交通重點項目的建設管理審批、核準權限全部下放至設區市（區）。”福建省交通運輸廳副廳長陳培健介紹，對投資項目可行性研究報告實行同步並聯審查審批，“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”。與此同時，在項目方案明確的前提下，交叉開展前置手續辦理，縮短前期工作週期。

目前，廈門、平潭在項目審批上推行“三規合一”，實行統一收件、同時受理、並聯審批、同步出件的運行模式，構建起了政府統籌、部門協同、信息共享、並聯審批、注重監管的新機制。

四川：規劃引領 交通投資高位增長

“路通了之後，我們這裡的烏骨雞、方竹筍等農特産品就可以賣到外地了。”四川省宜賓市興文縣農民張美麗口中的這條路指的是6月底通車的宜（賓）敘（永）高速公路。這條路通車後，不僅開啟了南向出川新的快捷模式，還結束了四川省最大苗族聚居縣興文縣無高速公路的歷史。

今年上半年，四川省交通建設進入快速推進期。截至目前，除了已經通車的宜敘、巴廣渝高速公路外，四川規劃待建的56個高速公路項目基本上都已啟動前期工作，其中38個項目已完成工程可行性報告。預計今年年底，四川獲批的高速公路項目將達到1000公里以上。

據統計，上半年，四川公路水路建設完成投資618.6億元，同比增長9.6%，佔年度投資目標1100億元的56.2%，超額完成時間過半、任務過半的工作目標；四川“十三五”規劃的24個重大水運項目中，除4個已開工項目外，其餘20個項目工程可行性報告等相關前期工作均已全部啟動；納入交通運輸部“十三五”規劃的普通國道項目中，10個國道項目、332公里已完成相關前期工作。

為全力推進項目進度，四川省交通運輸部門堅持規劃引領，超前開展工作，創新融資渠道，加強督導協調。上半年，四川編制完成了全省公路水路“十三五”發展規劃、普通國道提檔升級等12個交通專項方案；建立規劃項目庫，實行三年滾動管理；4個高速公路項目通過招商引進社會投資620億元，通過政府購買服務的方式籌集資金73.6億元，並正在研究設立交通投資基金；建立廳級領導聯絡重大項目和地區制度，充分發揮省政府交通建設聯席會議作用。

下半年，四川將繼續以重大交通項目專項工程為抓手，繼續加快推進項目建設，確保全年完成投資1100億元，力爭超過1300億元，努力保持交通投資的高位增長，實現“十三五”的良好開局。力爭開工建設綿陽至九寨溝、成都經濟區環線德陽至都江堰段、都天府國際機場等12個高速公路項目，確保新改建農村公路1.6萬公里以上，同時主動加強與省發展改革、國土、環保等部門協調聯動，加快項目審批和建設進度，保障項目順利推進。

湖南：創新籌融資 前期工作有力有序有效

今年以來，湖南省交通運輸廳抓住有利時機，早規劃、早部署、早行動，綜合施策，全力推進項目前期工作，加快項目建設。

無論是前期工作還是項目建設過程中，都需要強化資金保障。湖南通過拓寬籌資渠道，全力保障前期工作經費，設立近2億元的前期工作滾動發展基金，先期墊付項目前期工作所需資金，有效解決了因前期工作經費不到位而影響工作進度的問題。同時，全力支持市（州）、縣（市、區）交通籌融資平臺建設，支持湖南省水運建設投資集團有限公司以航電樞紐、水運物流和港口開發為依託加快發展。

積極爭取各種政策支持，也是湖南省交通項目有序推進的重要原因。上半年，湖南爭取省政府支持設立湖南省高速公路建設基金，共募集720億元用於高速公路建設與發展；利用中央專項建設債券資金支持，擬爭取128億元用於全省高速公路及水上重點項目建設，目前已落實32億元；利用地方債券、財政性資金等渠道，籌資175億元重點支持國省幹線公路建設；採取PPP、設計施工總承包等模式，吸引社會資本參與交通建設；積極爭取用足用好中國農業發展銀行抵押補充貸款（PSL）政策。

據了解，湖南今年750億元的投資計劃在4月份已全部下達，重點項目前期工作推進有力、有序、有效。截至目前，湖南“十三五”擬新開工建設的27條共計1842公里高速公路已全部啟動前期工作，其中今年確保開工建設8條385公里；納入“十三五”規劃的國省幹線公路中1639公里已批復工程可行性研究報告，年內可確保新開工建設約3000公里；“十三五”擬新開工建設的湘江永州至衡陽1000噸級航道，德至鲇魚口2000噸級航道等水運重點工程項目前期工作均已啟動，正在全力推進。

湖南注重統籌謀劃，編制完成了包含總體規劃、分項規劃、子規劃、專題規劃等4個層級的全省公路水路交通“十三五”發展規劃，形成了“1+6+5+4”的規劃體系。根據規劃，“十三五”湖南交通基礎設施建設總投資約4050億元，較“十二五”規劃目標提高了15.7%，並對長江經濟帶交通發展、交通扶貧、環洞庭湖交通發展等進行了專題研究。