公安部：嚴厲打擊經濟犯罪 護航經濟社會發展

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展完善，經濟建設取得了巨大成就。與此同時，作為市場經濟伴生物的經濟犯罪，也隨之大量産生，擾亂了市場經濟秩序，損害了人民群眾的合法利益。

“購物找零發現是假幣”“銀行卡被盜刷”“網絡購物買來假貨”“血汗錢投入非法集資和傳銷血本無歸”“投資證券期貨發現上當受騙”……此類現象屢見不鮮，讓老百姓的財産受到嚴重損失；“利用地下錢莊轉移贓款”“騙取貸款”“虛開騙稅”……此類犯罪仍頻發多見，給國家經濟安全帶來了風險。

面對嚴峻的經濟犯罪形勢，重拳打擊經濟犯罪，維護經濟秩序和人民群眾切身利益，已成為各級黨委政府的廣泛共識，也是廣大人民群眾的熱切期盼。為此，公安機關經偵部門勇挑打擊經濟犯罪重擔，心繫廣大群眾熱烈關切，承擔著各級黨委政府和社會各界賦予的神聖職責。據不完全統計，2011年以來，全國公安機關共破獲各類經濟犯罪案件81.5萬起，為國家和受害群眾挽回經濟損失3000多億元，有效遏制了突出經濟犯罪的高發勢頭。

犯罪形勢嚴峻複雜公安機關責無旁貸

當前，我國經濟發展進入新常態，國內經濟下行壓力持續加大，長期積累的經濟矛盾和社會問題集中顯露並相互疊加，經濟風險加速醞釀並積聚升級。而經濟犯罪因具有與市場經濟發展同步，與市場監管密切關聯的特性，形勢正日益變得嚴峻複雜。2015年統計數據顯示，經濟犯罪涉案總價值已突破萬億元，造成直接經濟損失近1500億元。

從公安機關偵辦的案件情況看，近年來，我國經濟犯罪案件呈現出新的特點。出現了“泛亞”“e租寶”等一批涉及非法集資重特大案件，涉案金額高，造成損失大；假幣犯罪、信用卡詐騙、騙取貸款、金融詐騙犯罪大幅攀升；操縱市場、內幕交易和利用未公開信息交易等涉及證券期貨犯罪活躍，非法經營證券期貨業務犯罪多發，利用高科技手段操縱期貨市場犯罪初步顯現；稅收犯罪突出，部分領域虛開增值稅專用發票犯罪高發，電子産品、服裝紡織、毛皮製品等行業騙取出口退稅犯罪多發，嚴重擾亂國家稅收秩序；投資理財、涉外勞務、房地産仲介等領域涉眾型犯罪欺詐手段升級，侵害對象多、挽損難度大；侵犯知識産權犯罪嫌疑人職業化特點明顯。

據介紹，經濟犯罪案件不僅在數量上大幅度增長，而且犯罪的複合化、智慧化、專業化、國際化趨向日趨明顯。目前經濟犯罪已侵入國民住房、就業、環保、教育、養老、醫療、食藥品安全等方方面面，不少涉眾型經濟犯罪案件動輒涉及上萬人。

按照中央的決策部署，全國公安機關站在經濟安全是國家安全的重要組成部分，是政治、社會安全堅實基礎的高度，果斷採取切實有效措施，嚴厲打擊、嚴密防範各類經濟犯罪活動。各級公安機關緊緊圍繞涉及群眾切身利益、社會影響惡劣、黨委政府關注的經濟犯罪問題，忠誠履職，開拓進取，為維護市場經濟秩序、服務改革發展大局、保障國家經濟安全、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。近幾年來，全國公安機關通過偵辦經濟犯罪案件，在體現司法公平正義的同時，每年為國家和群眾挽回經濟損失上千億元。

維護國家經濟安全嚴打各類經濟犯罪

近年來，全國公安機關以打擊經濟犯罪作為適應經濟新常態的重要抓手，始終秉持打擊犯罪、防範風險、維護穩定三位一體的執法理念，堅持常態化打擊和專項打擊相結合，在嚴厲打擊各類經濟犯罪中穩紮穩打、穩步推進。公安部指揮全國公安機關經偵部門，把專項行動作為有力抓手，針對各類經濟犯罪活動組織開展了一系列專項打擊和集中整治行動，始終保持對經濟犯罪的嚴打高壓態勢，有效遏制了經濟犯罪的持續高發態勢。

——開展打擊假幣犯罪專項行動。2011年以來連續3年組織開展了打擊整治假幣違法犯罪專項行動，共破獲假幣犯罪案件4139起，繳獲假幣面值24.64億元，破獲了孟某偽造貨幣案、廣東“8·03”專案、“獵豹9·05”專案等大要案件，有效凈化了貨幣流通環境。

——開展打擊涉稅犯罪系列專項行動。2011年至2016年上半年，全國公安機關在重點領域和重點地區對涉稅違法犯罪實施規模化精確打擊，共破案59117起，挽回經濟損失181.3余億元。會同稅務機關，相繼破獲了上海“9·21”虛開案、河北衡水“7·15”虛開騙稅案、江蘇“9·22”虛開案、上海“3·18”騙稅案、湖南湘西“5·18”虛開案、廣東“金稅2號”和遼寧撫順“4·23”制售假發票案等一大批重大涉稅案件。

——開展打擊侵犯知識産權和制售偽劣商品犯罪專項行動。2011年以來，全國公安機關連續4年組織開展專項打擊，先後發起“亮劍”“打假行動”“網上打假行動”，推動全國公安機關以專項行動為抓手，集全警之力縱深打擊各類侵犯知識産權犯罪，持續掀起打擊破案強大聲勢。2011年至2016年6月，全國公安機關共破獲假冒偽劣犯罪案件18.3萬起，涉案價值1208億元。

——開展打擊傳銷犯罪專項行動。公安部會同相關部門連續6年組織開展全國性專項整治，重點省份持續開展區域性專項打擊，集中整治聚集型傳銷問題突出地區，大力查處網絡傳銷犯罪活動，先後破獲“江西精彩生活”“萬家購物”“雲數貿”“暗黑幣”“明明商”“中綠”“亮碧思”等重大案件，取得顯著成效。據統計，2010年以來，各地公安機關共破獲傳銷犯罪案件2.65萬起，涉案金額421億余元。公安部部署打擊傳銷集群戰役168起，督辦重點案件564起，全部成功告破。

——開展打擊非法集資犯罪專項行動。公安部會同國家有關部門，先後組織開展全國性專項整治行動4次。6年來，各地共破獲非法集資案件3.13萬起，為群眾挽回經濟損失665億余元。先後破獲涉天津股權投資類公司、黑龍江聖瑞、上海中晉、廣東邦家、河北黃金佳、“e租寶”及“泛亞”等的一大批重點案件。

一組組專項行動的成果數據，是公安經偵隊伍近年來在打擊犯罪方面一步步腳踏實地走過的路。

為順應民生、民意，切實維護市場主體和廣大人民群眾切身利益。全國公安經偵部門在打擊突出經濟犯罪活動上也毫不手軟，切實履行職責，在打擊信用卡犯罪、打擊商貿領域經濟犯罪方面戰果赫赫，有效保護了廣大人民群眾的財産安全，凈化了市場環境，為國家和群眾挽回了鉅額損失。

2015年以來，我國證券市場出現異常波動，公安部緊急部署、動員全國公安機關依法打擊證券期貨領域違法犯罪活動，通過對數百萬條資金流向、交易記錄進行碰撞比對、深入研判，依法查處了徐翔等人涉嫌操縱證券市場、內幕交易犯罪等重大案件。同時，通過依法查處證券、基金、保險資管等行業數十名高管、從業人員涉嫌內幕交易、利用未公開信息交易、非法經營證券業務、職務侵佔、非國家工作人員受賄等犯罪問題，打擊上市公司欺詐發行股票、違規披露重要信息等相關犯罪活動，為維護資本市場秩序和投資者合法權益作出了重要貢獻。

為認真貫徹中央和公安部黨委的相關部署，公安機關經偵部門重拳出擊，在打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動和境外追逃追贓“獵狐行動”中交出了一張張沉甸甸的成績單。據統計，2011年以來，全國公安機關共破獲重大地下錢莊案件900余起，涉案交易金額逾萬億元人民幣。在今年部署開展的打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動中，已破獲重大地下錢莊和洗錢案件158起，抓獲犯罪嫌疑人450名，打掉地下錢莊窩點192個，涉案交易金額近2000億元人民幣。

2013年5月至6月，中國警方與馬來西亞警方聯合開展“獵狐行動”集中緝捕行動，10天抓獲並遣返10名在逃犯罪嫌疑人，實現了境外追逃工作從簡單依靠國際執法合作到主動“追出去”的轉變。在此基礎上，2014年7月，公安部決定開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人“獵狐2014”專項行動，並在2015年、2016年全力投入中央反腐敗協調小組部署的“天網行動”。據統計，2014年、2015年共計從66個國家和地區抓獲1688名在逃境外經濟犯罪嫌疑人。2016年至今，已從61個國家和地區抓獲409名在逃人員，其中會同有關部門抓獲“百名紅通”在逃嫌疑人15名和一批職務犯罪在逃嫌疑人。

面對雲計算、大數據時代信息技術的快速普及應用，針對部分經濟犯罪隱蔽化、跨區域化、鏈條化的特點，公安部指揮全國公安機關經偵部門，創新提出集群戰役的主戰模式，建立“上下聯動，對下引導，對上支撐”的聯動機制，逐步實現對經濟犯罪打擊從“坐堂辦案”“現場查抄”向主動進攻、偵查深挖，從個案查處向全程打擊的深遠變革，以“追源頭、搗窩點、打團夥、摧網絡”為目標的集群戰役日益成為全國經偵部門的“撒手锏”。以“信息化建設，數據化實戰”為引領，以“多警聯動、區域協同、合成打擊”為標誌，2016年7月，公安部組織25個省區市公安機關開展了打擊涉煙經濟犯罪集中收網行動，搗毀假煙和煙機生産、倉儲窩點339個，繳獲煙機等設備443台、假煙及走私煙90萬條、煙葉等制假原料1078噸，涉案總價值7.66億元，打了一場漂亮的殲滅戰。

此外，全國公安機關順應民生、民意，嚴厲打擊行業性、領域性突出經濟犯罪活動，切實維護市場主體和廣大人民群眾切身利益。2014年5月，廣東省公安機關破獲一起信用卡詐騙案，查獲被不法分子竊取的各類公民身份和銀行卡信息800萬條，有效保護了已被犯罪分子覬覦的持卡人近15億元人民幣的財産安全。對外貿領域合同詐騙、涉眾型合同詐騙、加盟類合同詐騙、騙取國家財政補貼類合同詐騙等犯罪實施重點打擊，為國家、企業和群眾挽回了鉅額損失。查處了數十起涉及債券領域的職務侵佔案件，為維護債券市場的健康發展作出了貢獻。針對近年來群眾反映強烈的“村官”職務侵佔犯罪突出問題，組織各地公安機關查處了一批村幹部利用職務之便非法佔有集體財産的經濟犯罪案件。

在強化打擊力度的同時，各地公安機關經偵部門與金融和行政執法部門加大協作力度，不斷強化部門間信息分享和交換，提高聯合行動水平，為強化部門合力打擊經濟犯罪提供了重要保障。目前，公安部已建立派駐國家稅務總局聯絡機制辦公室，會同財政部、國家稅務總局等7部委建立打擊騙稅協調工作機制，還會同海關總署緝私局建立了打擊走私常態化聯絡機制。全國公安機關經偵部門紮實推進基礎業務建設，夯實工作基礎，建立了公安部反假幣實驗室和一批地方工作站、監測點，形成點、站、室一體化的打擊假幣犯罪網絡格局，“打假溯源”刑事技術在實戰中發揮了重要支撐和引領作用。

強化預警防範宣傳提高預防侵害能力

打擊經濟犯罪是一項長期、艱巨的任務，與人民群眾的切身利益密切相關。提高市場主體和人民群眾識假防騙的能力和自我保護意識，是遏制經濟犯罪的治本之策。為此，全國公安機關付諸了努力和實踐。

全國公安機關結合重要節點、重點案件，通過剖析典型案例、講解法律常識、徵集案件線索等方式，開展了形式多樣的宣傳活動。

近年來，全國公安機關每年開展“5·15”打擊和防範經濟犯罪宣傳日活動，會同人民銀行、銀監、工商、稅務等部門，向廣大人民群眾講解常見多發和突出經濟犯罪的表現形式、防範知識以及相關法律法規，提高人民群眾的識假防騙能力。今年更是以“防範風險，護航發展”為主題，重點圍繞非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪，以及假幣、銀行卡詐騙、侵犯知識産權等與群眾生活密切相關的突出經濟犯罪，結合典型案例和實物展示，多角度揭露犯罪手法及其社會危害性，介紹防範知識，充分展示公安機關打擊、遏制經濟犯罪的堅定決心和顯著戰果。

全國公安機關經偵部門立足自身職能，密切關注國家經濟政策調整和全面深化改革各項措施的落實，主動蒐集研判相關領域的犯罪信息，及時向黨委政府和有關部門通報突出經濟犯罪動向，從源頭遏制經濟犯罪的發生。

公安部經偵局和部分地方公安機關經偵部門還通過廣播、電視、網絡等媒介播放打擊防範經濟犯罪公益廣告，許多群眾來電來信對公安機關採取多種形式開展打擊經濟犯罪宣傳工作表示讚揚，並希望進一步豐富宣傳內容。

此外，公安部組織全國經偵部門，堅持國際合作，在一系列的聯合行動中展現出了我國公安經偵隊伍的良好形象。近年來，先後會同國際刑警組織及美國、英國等國執法機構，開展“鷹眼”“風暴”“颶風”“真實”等國際聯合執法行動，取得重大戰果，在國際上産生積極反響。全球反假冒組織、國際刑警組織等機構先後授予公安部經偵局“全球反假冒執法部門最高貢獻獎”“知識産權捍衛者獎”“最佳地區案例獎”等獎項，以肯定我國公安機關在相關領域的卓越成效。

推進隊伍自身建設不斷提升隊伍戰鬥力

全國公安機關經偵部門持續推進隊伍建設，始終堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、文化育警。經偵隊伍不斷發展壯大，民警素質不斷提高，隊伍戰鬥力不斷增強。

全國公安機關經偵部門牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在工作中始終把堅定理想信念作為提升隊伍思想政治素質的根本要求。同時，深化黨風廉政建設，堅持紀律作風與業務工作同計劃、同部署、同實施，堅決查處違紀行為、清理“害群之馬”，通過有力措施，築牢經偵民警拒腐防變的思想和行為防線。

經偵法治建設是公安機關執法規範化的重要組成部分。各地經偵部門緊緊圍繞公安中心工作，深入推進各項改革任務，強力推動執法規範化建設，進一步加強執法監督管理，切實提升經偵工作的法治水平。通過推動修訂完善法律規定和執法規範、健全完善經偵執法運行機制，積極適應經濟社會的快速發展和執法環境的深刻變化；以執法辦案為主線，以標準化、流程化、精細化為重點，進一步細化執法管理程序，加強執法監督，及時糾正執法過錯，有效維護了案件當事人的合法權益，有效促進了嚴格規範和公正廉潔執法的落實。

近年來，全國公安機關先後舉辦經偵指揮員培訓班、業務骨幹培訓班等數百次，不斷提升經偵民警的業務素質和能力，並利用對外交流研修、比武競賽等多種措施，切實提升經偵民警的綜合素質和偵查辦案能力。隊伍戰鬥力的提升帶來了可喜的成果。據統計，2011年以來，全國公安經偵系統共有1215個集體和3.5萬名個人立功受獎。

公安部有關負責人介紹，今後，全國公安機關將以打好主動進攻仗、風險防控仗、基礎工作仗、執法質量仗、隊伍建設仗等“五個仗”為抓手，進一步加強公安經偵工作，一方面高度關注涉及地域廣、涉案金額高、涉網涉眾的經濟犯罪以及嚴重妨害國家監管、侵害群眾切身利益的經濟犯罪，對常見多發、關係民生等經濟犯罪實行常態化打擊，堅持“有逃必追”，強力推進緝捕追贓，努力實現“壓存量、控增量，追逃追贓並舉”的工作目標；另一方面堅持抓風險防控工作，繼續開展“5·15”宣傳日等防範宣傳活動，探索發佈經濟犯罪白皮書，及時向社會通報經濟犯罪特點和發展趨勢，推動提升全社會的風險防控意識。同時，緊密圍繞經濟犯罪的要素，強化基礎信息的收集、整合、應用，提高分析、研判應用能力。

該負責人表示，嚴厲打擊經濟犯罪，護航經濟社會發展是公安機關的光榮職責和神聖使命，全國公安機關將緊緊圍繞公安部黨委關於全面深化公安改革和“四項建設”決策部署，以遏制犯罪、防範風險、服務發展、維護穩定為目標，依法打擊、嚴密防範各類經濟犯罪，繼續全力維護國家經濟安全和人民群眾切身利益。  （作者 王旭東 萬廣朋）