清淤掃障活水來——海南民間投資逆勢上揚的啟示

新華社海口８月２２日電（記者 柳昌林、王暉余、吳茂輝）在全國民間投資整體不佳，一些地區出現斷崖式下滑的情況下，海南省民間投資卻蜂出泉流，逆勢上揚。１－７月全省完成民間投資１１４６多億元，同比增長１５％左右。

“清淤掃障活水來。”業內人士認為，令人振奮的數據背後，表明海南在供給側結構性改革和優化社會投資環境等方面推出的舉措，正在激發民間投資活力，成為經濟持續穩中向好的驅動力。上半年海南實現生産總值２００８．９５億元，同比增長８．１％。

簡化行政審批，激發民間投資活力

２０１４年海南兩會上，民營企業家邢詒川“曬”出的“行政審批長征圖”引發熱議。繁瑣複雜的行政審批備受民企詬病。

２０１５年１１月起，海南通過全省“多規合一”試點，在美安科技新城、海南生態軟體園、博鰲樂城先行區三個試點園區實施行政審批改革。推行以規劃代立項等舉措優化行政審批。企業投資項目審批環節從６７個精簡到４個，取消了１１大項行政審批事項。

“物流商貿城項目從拿到地到動工，只用了不到１個月時間。僅這一項就為企業降低了近１／３的財務成本和管理費用。”林安海口商貿物流發展有限公司總經理雲天龍説。

良好的營商環境極大地激發了市場活力。上半年海南新增市場主體４．６７萬戶、新增註冊資本（金）１６５１．３億元，分別增長１７．２％和４４．１６％。

簡化和優化行政審批沒有“完成時”。海南省政府負責人提出，從９月１日起，對納入９－１２月全省服務社會投資百日大行動中的社會投資項目，各項審批手續在材料手續齊全、符合審批條件的情況下，一律通過在線審批監管平臺３日內辦結。

海南省工商局局長陳楷表示，從１０月１日起，企業登記將全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式，對重點項目企業登記１個工作日內完成。

打破“玻璃門”，為民企進入和開拓市場清障

海南省政府負責人表示，海南對民間投資在市場準入、資源配置上平等對待、一視同仁，最大限度實施便企措施，切實解決“融資難”“融資貴”的問題，構建“親”“清”政商關係。

海南重點扶持的１２個産業和６類園區，以及“五網”基礎設施、全域旅遊等領域的投資，不論民營，還是國有，或是外資，“英雄不問出處”，一概平等準入。

海南通過運用ＰＰＰ模式，打破了民間資本進入公共服務領域的行業準入限制。目前全省已儲備ＰＰＰ項目１４６個，總投資額約１４８１億元。去年８月海口在全國率先推行環衛一體化ＰＰＰ示範項目，其中民間投資超過５０％。

融資難是制約不少民企發展的瓶頸。為此，海南省及各市縣建立社會投資項目政銀企合作對接機制，引導金融資本加大對民企的發展扶持。海口市推出“政保貸”服務，通過政府提供一定比例的“風險補償金”，為企業提供貸款增信和風險保障。上半年海口已向２３１家中小微企業提供授信１４．２億元。

海南還大力清理和規範過多過雜的費用及保證金。從去年７月起，海南取消和免徵１６項行政事業性收費項目，每年可為企業、社會組織和個人減負約７０００萬元。

培育優勢産業，讓民企“有項目做有錢賺”

海南經濟基礎薄弱，産業較為單一。去年，海南結合自身優勢，培育壯大以現代服務業等為主的１２個重點産業，並制定了系列産業扶持政策，引導民間資本向重點産業聚集。

“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”。近年來，阿裏巴巴、騰訊、復星集團、綠城集團等一批知名民企相繼投資海南，投資涉及旅遊、房地産、農業、互聯網、製造等眾多領域。

海南省發改委固定資産投資處處長許蘭説，去年以來，海南持續開展“投資項目百日大會戰”“馬上辦”等多個服務１２大産業的行動，民間投資環境進一步優化。

海南在建和即將開工的重大投資項目中，民間投資佔有很大比例。如博鰲樂城國際醫療旅遊先行區已經落戶的２０多個健康養生項目中，民間投資的約佔８０％。海口美蘭機場二期擴建、三亞鳳凰機場三期改擴建等一大批重大民間投資項目穩步推進。

日前，海南省出臺了《海南省服務社會投資百日大行動方案》，通過優化投資環境、簡化行政審批、提升金融服務水平、切實降低企業成本、建立保障機制等５個方面、２５項具體工作措施，促進社會投資增長，同時決定９－１２月開展全省服務社會投資大行動。

海南省政府負責人表示，服務社會投資百日大行動不僅是促進項目建設、投資增長，更重要的是通過這個契機，提高政府管理和服務的水平和能力，改變機關和幹部作風，建立政府和社會投資良好互動的長效機制，促進經濟更好更快發展。