地方簡政放權深入推進　民間投資升溫

《經濟參考報》記者了解到，各地方政府深入推進簡政放權改革，通過清費、減負、降成本等一系列精準調控政策增強企業發展信心，激活市場活力。

今年6月中旬，湖南省瀏陽市興華房地産開發有限公司從市住建局領到了建築工程竣工聯合驗收意見書，用時15個工作日。這讓興華公司辦公室主任吳丹深感“震驚”。“要在以前,需跑10多個部門,一家家遞材料,沒有好幾個月別想辦下來。”

變化源於改革。2015年，湖南省出臺了推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作方案，統籌推動行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革。其中在減權環節，省本級行政審批事項從2000年的2543項精減到行政許可304項、非行政許可審批事項全部取消，減少88%；市級平均130項，減少52%；縣級平均185項，減少56%。

今年以來，湖南省又取消行政審批事項137項，清理規範仲介服務事項59項。取消放開和降低涉企收費88項，企業年減負約30億元。桎梏少了，市場活了，新路子多了。上半年，湖南新增市場主體、註冊資本分別增長28.6%和53.1%。通過建設創新創業園區，引進“雙創”企業3840家。

東北地區在新一輪振興與轉型升級中，也通過大力簡政放權，清費減負，一些地區重拾經濟升勢。以吉林省為例，該省在全國較早推行工商登記“先照後證”，實現省級非行政許可項目“零審批”。目前，省級行政審批項目已由過去的592項減少到193項。在此基礎上，吉林著力打造全省統一的“一張網”政務雲平臺，實現了互聯網與電子政務外網接入。目前，省本級280項進廳行政審批及相關項目實現網上預審和網上預約，部分項目全程網上辦理。

吉林省政務公開協調辦副主任徐彩晶介紹，通過“一張網”，群眾辦事只在所在地窗口交一份材料，後臺審批從縣到省全部內部走程序，在承諾的時間內取件即可。

一系列精準調控政策增強了企業發展信心。今年上半年，吉林民間投資佔全部投資比重76.9%，民營經濟主營業務收入增長8%，個體工商戶增長9%，地區生産總值增長6.7%。

在海南省省會城市海口，近年來，該市以“多規合一”倒逼行政審批制度改革，對行政審批事項進行縮減清理，目前已經將行政審批事項由1019項縮減為306項，核減率達到70%。同時積極推行“三證合一，一照一碼”，落實先照後證以減少民間資本投資創業的前置門檻和時間成本。這些舉措使海口市成為全國工商登記前置審批事項最少、改革最為徹底的地區之一。

“原來需要省、市核準的項目,現在只需在區級政府進行備案。”海口市發改委主任黃舸説，這大大降低了民間投資的準入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環境，實際上推行了民間投資的“非禁即入”。在全國民間投資增速下降的背景下，海口市民間投資增速一路走高，實現連續18個月的增長。今年上半年，該市民間投資金額預計達410億元，同比增長27%，約佔全社會固定資産投資的80%以上。（記者 林遠 白田田 王存理 淩廣志）